荷塘地稅關于新形勢下加強地稅系統(tǒng)費金征管執(zhí)法風險防范和化解的初探(稅收專報第90期)

1、稅收專報第90期簽發(fā)朱衛(wèi)強株洲市荷塘區(qū)地方稅務局2012年12月4日關于新形勢下加強地稅系統(tǒng)費金征管執(zhí)法風險防范和關于新形勢下加強地稅系統(tǒng)費金征管執(zhí)法風險防范和化解的初探化解的初探羅立清近年來，株洲市各級地稅部門高度重視費金征管，收入規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，全市地稅規(guī)費工作呈現(xiàn)出“規(guī)模不斷壯大，基礎不斷夯實，征管不斷規(guī)范”的良好局面。但在費金征管行政執(zhí)法工作中也暴露出一些問題，稅務干部要時刻接受多層次的監(jiān)督和制約，稍有不慎就要承擔相應的執(zhí)法風險。

2、因此通過分析費金征管現(xiàn)狀及現(xiàn)行法規(guī)，研究防范和規(guī)避費金代征工作中的執(zhí)法風險，對營造安全執(zhí)法環(huán)境、穩(wěn)定隊伍、增強凝聚力、提高工作效率、維護稅法尊嚴有著十分重要的意義。一、當前我市地稅系一、當前我市地稅系統(tǒng)費統(tǒng)費金征管金征管現(xiàn)狀（一）（一）規(guī)模不斷壯大。模不斷壯大。目前我市各級地稅部門代征的費金共有工會經費、水利建設資金等7種，費金收入逐年增大，并占到總收入的一定比例。近三年來費金收入絕對額增長近理機構和人員編制，繁雜的費金征收工作常常讓人

3、力不從心。三、三、費金征管金征管問題帶問題帶來的來的執(zhí)法風險風險（一）政策法（一）政策法規(guī)引起的引起的執(zhí)法風險風險。主要表現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定上。一些部門為更好地落實上級文件精神，往往會結合本地實際制定更加詳細、具體的辦法和規(guī)定，導致部分費金征收要依據(jù)幾個部門下發(fā)的文件，例如水利建設資金、社?；?。由于各項費金還未完全實行全責征收，地稅部門在征繳費金時與各部門之間權責不明，相互之間缺乏完善的監(jiān)督體系，也為部分抱有僥幸心理的人員創(chuàng)造了違反

4、相關法律和規(guī)定的機會。目前制訂的費金政策，未及時根據(jù)執(zhí)行過程中產生的新情況、新問題進行調整和修訂，不能全面掌握市場的多樣性，承擔了一定量的執(zhí)法風險。（二）內部因素引起的（二）內部因素引起的執(zhí)法風險風險。一是。一是費金征管執(zhí)法人員業(yè)務不熟，或憑感覺、憑經驗、憑關系執(zhí)法，違反執(zhí)法程序引起的執(zhí)法風險。二是二是執(zhí)法人員對費金的相關法律理解有偏差，執(zhí)法質量不高。如制作執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，給行政相對人或司法機關追究留