國有工業(yè)企業(yè)的采購制度亟待改革

1、國有互業(yè)企業(yè)的采朐制度垂待改革自改革開放以來，國有企業(yè)的采購制度大多仍沿襲過去計劃經(jīng)濟(jì)時期的制度，采購方式?jīng)]有大的改變，這與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢極不相稱，所以很多企業(yè)的采購部門出現(xiàn)了不正?，F(xiàn)象和問題。要解決采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象，可以從以下幾個方面考慮：一、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，完善企業(yè)采購制度采購部門應(yīng)建立和完善采購部門的成本控制制度，根據(jù)全年的生產(chǎn)計劃制度出切合實際的采購任務(wù)，通過對采購成本的定期核算，定期分析，定期考核，評定采購人員

2、的工作業(yè)績，輔之以相應(yīng)的獎懲措施，達(dá)到控制采購成本的目的。二、利用現(xiàn)代化方式和手段，開展各種形式的比價采購企業(yè)的采購活動，應(yīng)徹底改變“暗箱”操作方式，體現(xiàn)公開、公平原則，建立和健全決策透明、信息廣泛、相互制約和監(jiān)督有效的物資采購制度。比如可以采用物資流平衡計算機(jī)管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)詢價、競價等現(xiàn)代化方法和手段，開展公開招標(biāo)采購、定點廠家采購、就地就近采購、網(wǎng)上采購等多種形式的比價采購。現(xiàn)在，我國也已經(jīng)有不少企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)充分利用現(xiàn)在

3、的現(xiàn)代技術(shù)手段，包括計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使實行采購成本控制制度有效而簡單易行。1996年煙臺汽車廠投入資金80萬元，開發(fā)了企業(yè)信息管理系統(tǒng)，投入運(yùn)行三年來，實現(xiàn)了由成本核算到成本控制這一質(zhì)的飛躍，1998年采購成本降低400萬元，1999年采購成本降低900萬元。煙臺汽車廠是一個名氣不大的小廠，1995年企業(yè)陷入困境，面對著生死抉擇，走出了開創(chuàng)性的一步，受到了國家經(jīng)貿(mào)委的肯定。在我國的互聯(lián)網(wǎng)上，大多數(shù)行業(yè)都有了專有的信息發(fā)布平臺，在這些平

4、臺上，物資門類齊全，信息豐富。價格透明。事實上，如果國一北京／寧冬寧有企業(yè)在完善管理制度的基礎(chǔ)上，輔之以現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)手段，大幅度降低采購成本并不是一件非常困難的事。三、加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮多方面監(jiān)督作用加強(qiáng)企業(yè)物資采購管理，與企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理密不可分。它使企業(yè)的采購程序、采購決策、采購結(jié)果置于廣大員工的監(jiān)督之下，又能使員工充分發(fā)表意見，推動企業(yè)的廉潔經(jīng)營；同時，還與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、成本管理、計量管理、質(zhì)量管理、發(fā)展戰(zhàn)略管理

5、以及企業(yè)文化建設(shè)緊密聯(lián)系，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)的一項有力措施。四、推迸現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，對經(jīng)理人的行力約束和激勵相結(jié)合國有企業(yè)在經(jīng)歷了一系列“政企分開”、“責(zé)權(quán)分明”的現(xiàn)代企業(yè)制度改造后，就產(chǎn)生了一個突出的問題，即“代理問題”。在國有資產(chǎn)所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下，國有企業(yè)在所有者(國家)和經(jīng)營者(經(jīng)理人)之間形成了委托代理關(guān)系，即所有者委托經(jīng)營者為實現(xiàn)所有者的利益而從事具體經(jīng)營活動。由于委托人與代理

6、人所追求的目標(biāo)函數(shù)不完全一致，代理人又擁有著企業(yè)的控制權(quán)，因此，代理人就有可能利用委托人的授權(quán)從事可能損害委托人利益的活動，必須走企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的道路，在充分明確經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，一方面，給與企業(yè)的經(jīng)理人以其最佳的行為激勵，比如，可以通過配送股份、年終分紅等激勵措施將經(jīng)理人對個人效用的追求轉(zhuǎn)化為對企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的追求；另一方面，國有資產(chǎn)管理部門要通過健全一系列的規(guī)章制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督，對經(jīng)理人的行為進(jìn)行行之有效的

7、約束，從而，使國有企業(yè)經(jīng)理人作為“代理人”，其行為不偏離“代理人”的目標(biāo)函數(shù)。確黑黑眨矗黑_黑囔翻■■誓F弓■簟幽萬方數(shù)據(jù)國有互業(yè)企業(yè)的采朐制度垂待改革自改革開放以來，國有企業(yè)的采購制度大多仍沿襲過去計劃經(jīng)濟(jì)時期的制度，采購方式?jīng)]有大的改變，這與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢極不相稱，所以很多企業(yè)的采購部門出現(xiàn)了不正?，F(xiàn)象和問題。要解決采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象，可以從以下幾個方面考慮：一、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，完善企業(yè)采購制度采購部門應(yīng)建立和完善采購

8、部門的成本控制制度，根據(jù)全年的生產(chǎn)計劃制度出切合實際的采購任務(wù)，通過對采購成本的定期核算，定期分析，定期考核，評定采購人員的工作業(yè)績，輔之以相應(yīng)的獎懲措施，達(dá)到控制采購成本的目的。二、利用現(xiàn)代化方式和手段，開展各種形式的比價采購企業(yè)的采購活動，應(yīng)徹底改變“暗箱”操作方式，體現(xiàn)公開、公平原則，建立和健全決策透明、信息廣泛、相互制約和監(jiān)督有效的物資采購制度。比如可以采用物資流平衡計算機(jī)管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)詢價、競價等現(xiàn)代化方法和手段，開展公開招

9、標(biāo)采購、定點廠家采購、就地就近采購、網(wǎng)上采購等多種形式的比價采購?，F(xiàn)在，我國也已經(jīng)有不少企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)充分利用現(xiàn)在的現(xiàn)代技術(shù)手段，包括計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使實行采購成本控制制度有效而簡單易行。1996年煙臺汽車廠投入資金80萬元，開發(fā)了企業(yè)信息管理系統(tǒng)，投入運(yùn)行三年來，實現(xiàn)了由成本核算到成本控制這一質(zhì)的飛躍，1998年采購成本降低400萬元，1999年采購成本降低900萬元。煙臺汽車廠是一個名氣不大的小廠，1995年企業(yè)陷入困境，

10、面對著生死抉擇，走出了開創(chuàng)性的一步，受到了國家經(jīng)貿(mào)委的肯定。在我國的互聯(lián)網(wǎng)上，大多數(shù)行業(yè)都有了專有的信息發(fā)布平臺，在這些平臺上，物資門類齊全，信息豐富。價格透明。事實上，如果國一北京／寧冬寧有企業(yè)在完善管理制度的基礎(chǔ)上，輔之以現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)手段，大幅度降低采購成本并不是一件非常困難的事。三、加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮多方面監(jiān)督作用加強(qiáng)企業(yè)物資采購管理，與企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理密不可分。它使企業(yè)的采購程序、采購決策、采購結(jié)果置于廣大員工的監(jiān)督

11、之下，又能使員工充分發(fā)表意見，推動企業(yè)的廉潔經(jīng)營；同時，還與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、成本管理、計量管理、質(zhì)量管理、發(fā)展戰(zhàn)略管理以及企業(yè)文化建設(shè)緊密聯(lián)系，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)的一項有力措施。四、推迸現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，對經(jīng)理人的行力約束和激勵相結(jié)合國有企業(yè)在經(jīng)歷了一系列“政企分開”、“責(zé)權(quán)分明”的現(xiàn)代企業(yè)制度改造后，就產(chǎn)生了一個突出的問題，即“代理問題”。在國有資產(chǎn)所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下，國有企業(yè)在所有者

12、(國家)和經(jīng)營者(經(jīng)理人)之間形成了委托代理關(guān)系，即所有者委托經(jīng)營者為實現(xiàn)所有者的利益而從事具體經(jīng)營活動。由于委托人與代理人所追求的目標(biāo)函數(shù)不完全一致，代理人又擁有著企業(yè)的控制權(quán)，因此，代理人就有可能利用委托人的授權(quán)從事可能損害委托人利益的活動，必須走企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的道路，在充分明確經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，一方面，給與企業(yè)的經(jīng)理人以其最佳的行為激勵，比如，可以通過配送股份、年終分紅等激勵措施將經(jīng)理人對個人效用的追求轉(zhuǎn)化為對企業(yè)利潤