農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)與特征

1、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)與特征李偉(吉林省洮南市瓦房鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站137100)1理論依據(jù)在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體并存的條件下，客觀上不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)行不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)投資決策，產(chǎn)生不同的農(nóng)業(yè)成本及帶來完全不同的收人，實(shí)現(xiàn)不相等的利潤(rùn)。然而，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度下，契約雙方都將面臨如下現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)有承包責(zé)任制度，農(nóng)戶個(gè)體分別擁有少量分散的土地使用權(quán)，由農(nóng)業(yè)企業(yè)分別跟農(nóng)戶個(gè)體分別

2、訂立契約，使分散在農(nóng)戶手中的土地順利流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)形成規(guī)模，增加土地流轉(zhuǎn)的契約成本；農(nóng)戶家庭人員變動(dòng)情況的準(zhǔn)確把握，在冊(cè)農(nóng)戶土地使用權(quán)的連續(xù)、公平性管理問題；農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)契約管理問題；承包土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格確定和收益估算；在土地承包責(zé)任制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源的土地村集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雙重制度保證性；農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)出去土地收益的合法請(qǐng)求權(quán)的組織保障等。最主要的是村集體如何對(duì)農(nóng)用土地、山林等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期

3、有效管理，將是農(nóng)民生存生活長(zhǎng)久保障的關(guān)鍵。因此，為了保障農(nóng)民生存生活的長(zhǎng)久利益，客觀要求建立以村民小組為主體的會(huì)計(jì)核算組織，準(zhǔn)確確認(rèn)及計(jì)量村民小組集體范圍的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)，及時(shí)反映村民小組集體及農(nóng)戶的財(cái)政狀況、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)利益，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的成本效益及收益管理。2運(yùn)行特征根據(jù)目前我國(guó)集體所有制的土地政策及土地山林的所有權(quán)歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬農(nóng)戶所有的特點(diǎn)，確立以村民小組為會(huì)計(jì)核算主體，能夠把土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效結(jié)合，并形

4、成農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的核算及投資規(guī)模。建立村民小組的首期會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)村民小組集體所有的土地、山林、湖泊、房屋固定資產(chǎn)等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)集中在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)及計(jì)量。在村民小組范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)在在冊(cè)農(nóng)戶村民數(shù)量，把農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)折合成為村民小組的總股份，在會(huì)計(jì)報(bào)表的所有者權(quán)益中記錄“股本”數(shù)。根據(jù)每戶人口數(shù)決定每個(gè)農(nóng)戶家庭的股份數(shù)量，并以農(nóng)戶為單位建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)明細(xì)賬。確認(rèn)村民小組的負(fù)債，同時(shí)健全會(huì)計(jì)制度，為村民農(nóng)戶個(gè)體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)

5、、分享農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、正確核算流轉(zhuǎn)的土地收益提供基礎(chǔ)。以村民小組為核算主體的會(huì)計(jì)核算，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)進(jìn)行首次確認(rèn)、計(jì)量，也要對(duì)村民小組的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的使用性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍及流轉(zhuǎn)投資去向的變化進(jìn)行確定和反映。首先，明確村民小組集體所有的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的農(nóng)用性，房屋固定資產(chǎn)的商用性。根據(jù)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的基本收益，確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。并在不同的會(huì)計(jì)期間，按照農(nóng)戶明細(xì)賬反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)變化。同時(shí)，在農(nóng)

6、戶“資本公積”部分反映國(guó)家對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)補(bǔ)貼額。其次，建立農(nóng)地山林經(jīng)濟(jì)資源的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值。結(jié)合土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及使用政策、農(nóng)用土地山林的成本效益特征，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)在的用途、級(jí)別及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收益，合理反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值’做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益管理。由于實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出去的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)

7、將由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的“銷售農(nóng)產(chǎn)品成本”、“銷售林木成本”、“經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的管護(hù)費(fèi)”和農(nóng)業(yè)“管理費(fèi)用”等各項(xiàng)支出和“農(nóng)產(chǎn)品銷售收人”及與農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的“其他經(jīng)營(yíng)收入”形成的農(nóng)業(yè)收益等都由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行核算，并在此基礎(chǔ)上對(duì)本年度農(nóng)業(yè)收益進(jìn)行分配。因此，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須在村民小組集體范圍內(nèi)形成聯(lián)合，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，從而獲得龍頭企業(yè)董事會(huì)資格參與利益分配過程。還要根據(jù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地等農(nóng)業(yè)

8、公共資產(chǎn)的使用性和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收益，全過程了解農(nóng)產(chǎn)品收成及資產(chǎn)收益情況，準(zhǔn)確把握龍頭企業(yè)的利潤(rùn)分配，并把利潤(rùn)分配列入村民小組的利潤(rùn)管理內(nèi)容中，保證農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地和農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的收益歸屬村民小組成員。這樣才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來保持相對(duì)一致，才能使土為農(nóng)民的“特殊社?！?。)農(nóng)業(yè)增收與農(nóng)民的增收經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益真正成養(yǎng)殖技術(shù)顧問20122農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)與特征李偉(吉林省洮南市瓦房鎮(zhèn)農(nóng)村

9、經(jīng)濟(jì)管理站137100)1理論依據(jù)在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體并存的條件下，客觀上不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)行不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)投資決策，產(chǎn)生不同的農(nóng)業(yè)成本及帶來完全不同的收人，實(shí)現(xiàn)不相等的利潤(rùn)。然而，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度下，契約雙方都將面臨如下現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)有承包責(zé)任制度，農(nóng)戶個(gè)體分別擁有少量分散的土地使用權(quán)，由農(nóng)業(yè)企業(yè)分別跟農(nóng)戶個(gè)體分別訂立契約，使分散在農(nóng)戶手中的土地順利流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)形成規(guī)模，增加土地流

10、轉(zhuǎn)的契約成本；農(nóng)戶家庭人員變動(dòng)情況的準(zhǔn)確把握，在冊(cè)農(nóng)戶土地使用權(quán)的連續(xù)、公平性管理問題；農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)契約管理問題；承包土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格確定和收益估算；在土地承包責(zé)任制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源的土地村集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雙重制度保證性；農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)出去土地收益的合法請(qǐng)求權(quán)的組織保障等。最主要的是村集體如何對(duì)農(nóng)用土地、山林等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期有效管理，將是農(nóng)民生存生活長(zhǎng)久保障的關(guān)鍵。因此，為了保障農(nóng)民生存生活的

11、長(zhǎng)久利益，客觀要求建立以村民小組為主體的會(huì)計(jì)核算組織，準(zhǔn)確確認(rèn)及計(jì)量村民小組集體范圍的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)，及時(shí)反映村民小組集體及農(nóng)戶的財(cái)政狀況、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)利益，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的成本效益及收益管理。2運(yùn)行特征根據(jù)目前我國(guó)集體所有制的土地政策及土地山林的所有權(quán)歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬農(nóng)戶所有的特點(diǎn)，確立以村民小組為會(huì)計(jì)核算主體，能夠把土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效結(jié)合，并形成農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的核算及投資規(guī)模。建立村民小組的首期會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)村民小組

12、集體所有的土地、山林、湖泊、房屋固定資產(chǎn)等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)集中在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)及計(jì)量。在村民小組范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)在在冊(cè)農(nóng)戶村民數(shù)量，把農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)折合成為村民小組的總股份，在會(huì)計(jì)報(bào)表的所有者權(quán)益中記錄“股本”數(shù)。根據(jù)每戶人口數(shù)決定每個(gè)農(nóng)戶家庭的股份數(shù)量，并以農(nóng)戶為單位建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)明細(xì)賬。確認(rèn)村民小組的負(fù)債，同時(shí)健全會(huì)計(jì)制度，為村民農(nóng)戶個(gè)體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)、分享農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、正確核算流轉(zhuǎn)的土地收益提供基礎(chǔ)。以

13、村民小組為核算主體的會(huì)計(jì)核算，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)進(jìn)行首次確認(rèn)、計(jì)量，也要對(duì)村民小組的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的使用性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍及流轉(zhuǎn)投資去向的變化進(jìn)行確定和反映。首先，明確村民小組集體所有的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的農(nóng)用性，房屋固定資產(chǎn)的商用性。根據(jù)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的基本收益，確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。并在不同的會(huì)計(jì)期間，按照農(nóng)戶明細(xì)賬反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)變化。同時(shí)，在農(nóng)戶“資本公積”部分反映國(guó)家對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)補(bǔ)貼額。其次，建立農(nóng)地

14、山林經(jīng)濟(jì)資源的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值。結(jié)合土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及使用政策、農(nóng)用土地山林的成本效益特征，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)在的用途、級(jí)別及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收益，合理反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值’做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益管理。由于實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出去的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)將由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的“銷售農(nóng)

15、產(chǎn)品成本”、“銷售林木成本”、“經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的管護(hù)費(fèi)”和農(nóng)業(yè)“管理費(fèi)用”等各項(xiàng)支出和“農(nóng)產(chǎn)品銷售收人”及與農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的“其他經(jīng)營(yíng)收入”形成的農(nóng)業(yè)收益等都由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行核算，并在此基礎(chǔ)上對(duì)本年度農(nóng)業(yè)收益進(jìn)行分配。因此，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須在村民小組集體范圍內(nèi)形成聯(lián)合，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，從而獲得龍頭企業(yè)董事會(huì)資格參與利益分配過程。還要根據(jù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的使用性和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收