中國(guó)與周邊國(guó)家水資源合作開(kāi)發(fā)機(jī)制研究課題組開(kāi)展國(guó)際

1、“中國(guó)與周邊國(guó)家水資源合作開(kāi)發(fā)機(jī)制研究中國(guó)與周邊國(guó)家水資源合作開(kāi)發(fā)機(jī)制研究”課題組開(kāi)展國(guó)際課題組開(kāi)展國(guó)際河流調(diào)研與學(xué)術(shù)交流河流調(diào)研與學(xué)術(shù)交流國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)與周邊國(guó)家水資源合作開(kāi)發(fā)機(jī)制研究（11&ZD168）”自開(kāi)題以來(lái)遵循研究計(jì)劃有序進(jìn)行，進(jìn)展順利。課題組堅(jiān)持開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，于2013年上半年對(duì)瀾滄江流域開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，此外還參與國(guó)內(nèi)外涉及國(guó)際河流的交流和培訓(xùn)活動(dòng)，一方面學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面也擴(kuò)大了本研究課題的學(xué)術(shù)影

2、響力。一、深入開(kāi)展瀾滄江流域的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)調(diào)研一、深入開(kāi)展瀾滄江流域的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)調(diào)研課題組于2013年1月赴云南對(duì)瀾滄江流域相關(guān)管理部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在西雙版納州調(diào)研了州發(fā)改委、移民局、景洪市水利局、華能瀾滄江公司景洪水電廠，曼安水文站和允景洪水文站等部門和機(jī)構(gòu)，在昆明調(diào)研了云南省水利廳和商務(wù)廳。本次調(diào)研力圖從地方層面了解我國(guó)國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)和管理現(xiàn)狀及國(guó)際河流的合作開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。通過(guò)本輪調(diào)研課題組了解到目前國(guó)際河流開(kāi)發(fā)工作

3、的重要性以及敏感性在省級(jí)和基層已經(jīng)被廣泛重視，相關(guān)管理制度逐步建立；地方政府部門與境外流域國(guó)家的相關(guān)部門建立了初步的合作關(guān)系，減少、避免了因開(kāi)發(fā)工作引發(fā)的跨境矛盾，保證了國(guó)際河流開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)行；借助國(guó)際河流發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地方政府的共識(shí)，并制定了基于流域的發(fā)展規(guī)劃，效果顯著。面臨的問(wèn)題主要有：國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)活動(dòng)仍然難以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；與境外的合作還沒(méi)有充分展開(kāi)，特別是在取水、污染控制、航運(yùn)、旅游等業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作程

4、度；地方水利部門在跨省的國(guó)際河流規(guī)劃與開(kāi)發(fā)方面管理權(quán)威與力度還不夠，與流域管理機(jī)構(gòu)和大型水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步理順；在與境外國(guó)家合作過(guò)程中，受國(guó)家相關(guān)制度的制約，管理權(quán)限難以應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)了一些具有特點(diǎn)的具體合作與交流機(jī)制。如華能瀾滄江公司景洪水電廠關(guān)注對(duì)外交流與合作窗口的建設(shè)，通過(guò)一系列的境外專家、機(jī)構(gòu)接待考察，開(kāi)展公開(kāi)透明的宣傳與展示，為消除境外對(duì)于我國(guó)國(guó)際河流開(kāi)發(fā)的疑慮，增進(jìn)境內(nèi)外國(guó)際河流開(kāi)發(fā)

5、活動(dòng)的信任與合作，做出了貢獻(xiàn)，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。作為為湄公河委員會(huì)報(bào)訊的水文站，曼安水文站和允景洪水文站報(bào)訊機(jī)制的建立以及具體的實(shí)施在一定層面上消減了境外對(duì)于我國(guó)開(kāi)發(fā)瀾滄江而對(duì)下游產(chǎn)生不良影響的質(zhì)疑，都值得在西南國(guó)際河流開(kāi)發(fā)過(guò)程中推廣。二、積極參加國(guó)際河流管理領(lǐng)域的交流和培訓(xùn)二、積極參加國(guó)際河流管理領(lǐng)域的交流和培訓(xùn)2013年上半年，課題組成員參加了一系列國(guó)際河流的學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)。其中，1月參加了由水利部舉辦的“水利系統(tǒng)跨界河流聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班

6、”。與會(huì)成員通過(guò)相關(guān)保密文件的學(xué)習(xí)，對(duì)于課題研究成果以及相關(guān)信息收集、發(fā)布的內(nèi)容與渠道有了更為明確的了解，強(qiáng)化了在研究工作的保密意識(shí)。5月，課題組部分成員赴北京參加由清華大學(xué)舉辦的“國(guó)際水法和談判技巧國(guó)際課程”培訓(xùn)。著名國(guó)際水法專家StephenMcCaffrey、國(guó)際河流管理與談判專家AaronWolf和英國(guó)牛津大學(xué)教授DavidGrey分別就國(guó)際水法、談判技巧和國(guó)際河流合作案例等內(nèi)容進(jìn)行授課。本次課程培訓(xùn)有助于課題組進(jìn)一步了解國(guó)際河

7、流管理中的國(guó)際慣例與經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研與學(xué)習(xí)交流，結(jié)合課題的設(shè)計(jì)與討論，課題組在集思廣益、廣泛聽(tīng)取各位論證專家意見(jiàn)的前提下，重新豐富完善了各子課題的研究?jī)?nèi)容，逐步細(xì)化了研究大綱和實(shí)施計(jì)劃。課題組內(nèi)部構(gòu)建了定期討論、交流機(jī)制，集思廣益、配置資源、解決問(wèn)題，為相關(guān)研究工作的開(kāi)展提供保障。目前，各子課題結(jié)合調(diào)研開(kāi)展的研究工作已經(jīng)取得一批研究成果。下階段，課題組將進(jìn)一步梳理前階段研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和研究成果，對(duì)宏觀層面上的國(guó)際河流管理展開(kāi)深入研究，重