從案例中看貿(mào)易壁壘

1、——墊塑羔二塑』二j望L————————————————l學(xué)術(shù)理論現(xiàn)代衾菩卜___■■___________■__■____■_I_■■■■■_‘■■■■■■o’_____■■■_I■o■oI_____‘_=j，nL’■，：【■E●，rⅣ’■r、一—■■■oI■■■■__■o_■l■_■l一從案例中看貿(mào)易壁壘鐘華鋒(中山大學(xué)嶺南(大學(xué))學(xué)院廣東廣州510275)摘要：物流通關(guān)機(jī)制建立的初衷本應(yīng)是通過對國內(nèi)外進(jìn)出口貨物進(jìn)行規(guī)范化的查驗(yàn)監(jiān)督

2、和管理，采保證合法的商品自由流動，爭商品貿(mào)易的順暢進(jìn)行。但是在貿(mào)易高速增長的今天，國際貿(mào)易壁壘卻無處不在，正成為各國貿(mào)易摩擦的主要根源。海關(guān)的貿(mào)易通關(guān)機(jī)制也開始一方面淪為實(shí)行貿(mào)易壁壘的傀儡工具，為本國謀取貿(mào)易福利；另一方面卻在努力地消除他國的貿(mào)易壁壘，對他國的非公平貿(mào)易行為進(jìn)行反擊與制裁。下面。我們將從物流通關(guān)杌制游走于此兩個矛盾點(diǎn)的一些案例出發(fā)，結(jié)合物流管理、財(cái)政學(xué)與國際貿(mào)易的相關(guān)知識，分析與探討物流通關(guān)其與各種貿(mào)易壁壘的關(guān)系，實(shí)行貿(mào)

3、易壁壘的原因以及其影響。關(guān)鍵詞：物流通關(guān)貿(mào)易壁壘走私奢侈品稅率中美輪胎特保案一、引言貿(mào)易壁壘又稱為貿(mào)易障礙，是指對國與國聞商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制，主要是指一國對外國商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施。一般而言，就是通過在特定貨物出入境的時候，通關(guān)機(jī)構(gòu)等設(shè)置一些關(guān)稅與非關(guān)稅措施來提高貨物過境的準(zhǔn)入門檻，令貨物無法達(dá)到規(guī)定，或者其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的成本代價過高而造成貿(mào)易歧視減少其進(jìn)出口貿(mào)易量。因此，貿(mào)易壁壘往往是通過物流通關(guān)過程實(shí)現(xiàn)的。一般

4、而言，為了鼓勵貨物出口進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長，各國不會對本國貨物出口進(jìn)行貿(mào)易限制。所以，貿(mào)易壁壘一般是指外國貨物進(jìn)入本國的壁壘。二、貿(mào)易壁壘的分類通過海關(guān)的物流通關(guān)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易壁壘主要有以下兩大類：關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘。其中，關(guān)稅壁壘包括關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級、關(guān)稅配額、從量關(guān)稅、從價關(guān)稅五種形式。簡而言之，就是在貨物通關(guān)時利用上述關(guān)稅工具征收高關(guān)稅，來增加過境成本，從而實(shí)現(xiàn)限制貨物進(jìn)口目的。關(guān)稅壁壘等國家競爭政策、法規(guī)制度由于顯而易見，且具

5、有一定的規(guī)范性制度性，通常又可稱為“顯性貿(mào)易壁壘”。而非關(guān)稅壁壘則是指除關(guān)稅以外，對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。非關(guān)稅壁壘的工具相對關(guān)稅壁壘比較多樣化，它利用物流通關(guān)體系設(shè)置的壁壘主要有以下幾種：①配額、許可證措施。也就是通過分發(fā)配額、許可證等直接限制特定種類貨物的進(jìn)口數(shù)量。②技術(shù)性貿(mào)易壁壘。是指以維護(hù)國家安全，保護(hù)環(huán)境或動植物生命健康等一系列原因?yàn)橛?，明令禁止或者縮減某些進(jìn)口物進(jìn)13數(shù)量。③海關(guān)程序。

6、是指在進(jìn)口商品通關(guān)時，以海關(guān)程序作為貿(mào)易障礙，通過復(fù)雜化申報(bào)手續(xù)、故意拖延放行或者特地制造麻煩等方式拖延貨物進(jìn)口，增加其進(jìn)口阻力。④海關(guān)估價。指政府授權(quán)海關(guān)對進(jìn)12I商品的完稅價格進(jìn)行確定，而海關(guān)通過武斷地訂高其完稅價來增加該商品的進(jìn)口關(guān)稅，提高其進(jìn)入門檻。非關(guān)稅措施具有隱蔽性，其常常被蒙上合理的色彩而不易遭到他方直接報(bào)復(fù)，故又可稱為“隱性貿(mào)易壁壘”。如圖1所示，貿(mào)易壁壘能廣泛設(shè)置于物流通關(guān)各個流程環(huán)節(jié)中，與物流通關(guān)體系有機(jī)結(jié)合。三、案

7、例分析(一)物流通關(guān)與顯性壁壘一一國家與個人之間的博弈。案例一：涉嫌偷逃稅款總額達(dá)2億多元的“131”特大走私香煙案，06年4月13日上午在廣東省湛江市中級人民法院公開開庭審理。南方都市報(bào)報(bào)道稱，這是廣東湛江市近年來涉嫌偷逃稅款總額最大的一起走私案。此案涉及偷逃稅額達(dá)2億多元，包括三個結(jié)構(gòu)復(fù)雜、時分時合、相互勾結(jié)的犯罪團(tuán)伙；近6年的走私情況；從越南等地走私香煙，所流通的區(qū)域涉及廣東、廣西、福建、浙江的lO多個市縣；作案手法隱蔽、狡猾，案

8、情復(fù)雜；整個犯罪鏈條更是發(fā)貨、運(yùn)輸、銷售“～條龍”。(2006年04月13日《南方都市報(bào)網(wǎng)絡(luò)版)現(xiàn)在，世界各國普遍以道德公義、收入公平等理由。在物流通關(guān)時會對特定進(jìn)出口貿(mào)易商品征收高關(guān)稅、設(shè)定進(jìn)口配額或提高其準(zhǔn)人要求等來限制其通關(guān)量。以煙草、名灑等特殊貿(mào)易商品為例。它們因?yàn)閷θ梭w健康有一定危害，且價格昂貴，故廣泛被各國以維護(hù)國民健康、調(diào)節(jié)利潤收入等理由公開地加以高關(guān)稅、高質(zhì)量技術(shù)要求等進(jìn)口阻力。公開的貿(mào)易壁壘由于被各國普遍接納與采用。故

9、國與國問的貿(mào)易摩擦問題通常較易得到協(xié)商解決。而這種情況下博弈往往較多地出現(xiàn)在國民與國家機(jī)關(guān)的行為較量巾。對于煙草貿(mào)易，海關(guān)等機(jī)關(guān)的初衷本是通過高關(guān)稅、高質(zhì)量等要求來減少國民煙草消費(fèi)、提高進(jìn)口煙草的安全性，但其往往因個人的自利行為而陷入悖反的窘境：盡管中國煙草關(guān)稅自加入WTO以來有所下降。但走私煙草的行為仍大有利可圖，同時煙草進(jìn)口的質(zhì)量要求越發(fā)升高。于是民間走私煙草的行為屢打不斷。在海關(guān)的查驗(yàn)?zāi)芰τ邢薜那疤嵯?，假定其?zhí)法能力保持不變，則逃

10、避海關(guān)監(jiān)管而成功走私的廉價、劣質(zhì)煙草量就會在關(guān)稅上漲、質(zhì)量要求升高時越發(fā)增加，這樣，民間的煙草消費(fèi)反而在壁壘的阻力下持續(xù)上升?？磥?，海關(guān)對顯性壁壘的設(shè)置應(yīng)綜合考慮其限制作用所帶來的合法進(jìn)口品減少量，以及逆向權(quán)衡個人私利行為所帶來的走私品增加量。對煙草行業(yè)，若海關(guān)要通過高關(guān)稅、質(zhì)量要求來限制煙草，則其在堅(jiān)持正確可觀的估價流程，合理規(guī)范的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)流程的同時，更應(yīng)等幅度地加強(qiáng)進(jìn)境停港貨物的查驗(yàn)工作。案例：近日，商務(wù)部正在研究下調(diào)奢侈品相關(guān)

11、稅率。消息稱，為了拉近奢侈品與國內(nèi)消費(fèi)者的距離，不讓奢侈品因高關(guān)稅而遠(yuǎn)走境外，商務(wù)部有關(guān)司局已草擬“關(guān)于奢侈品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整議案”，并報(bào)交國務(wù)院審批。(2009年11月5日《國際金融報(bào)))我們都知道，對奢侈品征收高關(guān)稅是各國用來進(jìn)行行業(yè)與個人收入再分配的重要手段，通過對奢侈品的征稅，令其國內(nèi)市場價格上升，從而把部分稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給購買得起奢侈品的收入富裕者，部分由高利潤率的企業(yè)自己承擔(dān)，進(jìn)而達(dá)到調(diào)節(jié)收入公平現(xiàn)代企業(yè)教育MODERNENTER

12、PRISEEDUCATION177萬方數(shù)據(jù)一金融經(jīng)濟(jì)一的目的。高關(guān)稅負(fù)擔(dān)正在導(dǎo)致大量的奢侈品消費(fèi)外溢到國外低關(guān)稅國家。據(jù)意國時尚管理咨詢(北京)有限公司董事長、北京大學(xué)奢侈品管理項(xiàng)目總監(jiān)嚴(yán)峻表示，中國游客在國外購進(jìn)的奢侈品總銷售量，可能等于甚至超過國內(nèi)的銷售量。這不僅令海關(guān)的關(guān)稅收入減少，更加嚴(yán)重影響我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)走勢。高關(guān)稅在提升公平水平的同時已經(jīng)影響到我國效率水平了。國家商務(wù)部近日擬革的關(guān)稅調(diào)整議案正是為了挽

13、回外逃的奢侈品消費(fèi)，以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長這個目的。但是，調(diào)低關(guān)稅真的必要嗎首先需要注意的是一個眾所周知的事實(shí)。中國的富人群體并不缺錢，他們瞄準(zhǔn)的正是奢侈品的品味和高價位，以炫耀其實(shí)力和地位，因而他們也許并不在乎高關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁到商品的那一部分價格升幅。一個關(guān)稅成本的降低并不會令他們增加購買。反而可能令其目標(biāo)轉(zhuǎn)移到更加昂貴的奢侈品消費(fèi)上。其次。國外的高奢侈品消費(fèi)量是消費(fèi)群體層級遷移的結(jié)果。簡單而言。就是國外的較低價奢侈品令國內(nèi)中等收入者擁有了購買

14、的能力，高銷售量來源予消費(fèi)群體基層化的結(jié)果。假若降低了關(guān)稅稅率，國內(nèi)這些奢侈品的消費(fèi)人群將從高收入遷移到中等收入階級則關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到了中層收入者，違背了收入再分配的初衷。故奢侈品關(guān)稅的降低不僅降低了政府的收入，還影響了收入再分配的效果，影響公平性。(二)物流通關(guān)與隱性壁壘——國與國之間的博弈案例三：在中美輪胎特保案中，中國的談判失敗令其成為了美國貿(mào)易壁壘下的犧牲者。中方表示，將對美國進(jìn)口的汽車和肉雞啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，將對其

15、進(jìn)口汽車和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行限制。美國通過以國內(nèi)失業(yè)增加為由把隱性壁壘無情地投向了中國。美國于09年6月30日宣布對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎通關(guān)時征收3年特別關(guān)稅的方案，分別為55％、45％、35％。美國設(shè)置中美輪胎貿(mào)易壁壘，直接原因是因?yàn)橹袊罅苛畠r輪胎進(jìn)口美國。導(dǎo)致美國輪胎行業(yè)失業(yè)工人由去年的4400人再上升2400人。美國工會①要保護(hù)本國工人利益；而其深層原因卻是其要制裁美國四大輪胎制造商⑦關(guān)閉美國工廠。把資金設(shè)備外溢到國外；另外也

16、不乏美國在金融危機(jī)慢慢復(fù)蘇下伺機(jī)打擊中國經(jīng)濟(jì)的可能。面對美國以一個受害者的角度，活生生地把這個顯性的壁壘施加到中國頭上行為，中方采取了積極的談判。但結(jié)果卻以失敗告終。原因可以分為兩個方面：從美國方面分析，中方談判失敗的直接原因在于，美國掌握了法律武器，就是中美雙方簽署過的(1974年貿(mào)易法案)和(2000年中美雙邊協(xié)議)，其指出美國國際貿(mào)易委員會有權(quán)對擾亂美國國內(nèi)市場的顯著貿(mào)易行為進(jìn)行制裁，即美國對中國的廉價輪胎進(jìn)口進(jìn)行保護(hù)性措施是于法

17、有據(jù)的。而失敗的根本原因是美國總統(tǒng)奧巴馬是民主黨人，為保住民心其必須通過這項(xiàng)措施來實(shí)現(xiàn)表面上對本國工人階級利益的保護(hù)。同時表示美國工會決定的尊重。另外在中國方面，失敗的直接原因是談判代表的能力技巧缺失；而根本原因是我方看不清貿(mào)易戰(zhàn)爭形勢，不清楚這場戰(zhàn)役真正的幕后黑手及其目標(biāo)，也不清楚敵人抨擊我國的立足點(diǎn)與技巧，不能就問題的矛頭予以還擊：中國的輸美輪胎數(shù)量以及份額數(shù)字有誤。同時制裁中國根本解決不了美國失業(yè)問題!這場中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)的將以一個

18、“雙敗”的局面告終。面對談判失敗，申方要承受的不僅僅是輪胎產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的損失，更嚴(yán)重的是，美國的制裁活動將引致全球各國的爭相效仿。如今，巴西、德國以及印度等國紛紛對我國的出口貿(mào)易進(jìn)行反傾銷調(diào)查一旦通過，中國將面臨的是無可計(jì)量的對外貿(mào)易損失以及本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的倒閉，從而打擊經(jīng)濟(jì)。增加失業(yè)人口。另外，對于美國而言，四大輪胎制造商就算把制造中心撤離高輪胎出口關(guān)稅的中國，也不可能回美國重新開廠，中國輸美輪胎壁壘反而會導(dǎo)致美國本土的輪胎進(jìn)口商、分銷

19、商面臨失業(yè)危機(jī)，令美國的失業(yè)率不降反升。再者，受到美國挑釁，中國必然不會就此罷休，中國這次之所以選定肉雞與汽車作為反擊戰(zhàn)貿(mào)易壁壘的設(shè)置對象。正是看清了美國輪胎壁壘的深層原因。如果說奧巴馬對中國的輪胎痛下殺手是為了討好鋼鐵工人聯(lián)合會，那汽車工業(yè)和農(nóng)業(yè)的行業(yè)團(tuán)體在美國政壇的影響力也不小，而美國汽車產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)后急需中國市場的資金支持，而農(nóng)業(yè)方面，美國的農(nóng)民很長一段時間以來就游說美國政府幫忙打開中國市場，尋求糧食需求出路。美國企圖用制裁中國

20、輪胎產(chǎn)業(yè)來安撫輪胎產(chǎn)業(yè)工人，卻將引致農(nóng)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)工人的不滿。中國巧妙地用這次的報(bào)復(fù)，來讓奧巴馬總統(tǒng)陷入“撿了芝麻掉了西瓜”的兩難局面?，F(xiàn)在我們進(jìn)行一個假設(shè)分析，假設(shè)美國的輪胎特保案的目的就是單純的降低本土輪胎產(chǎn)業(yè)失業(yè)率，而非打擊中國經(jīng)濟(jì)等，那么其根本措施是在于把四大輪胎公司資本重新引入美國本土，而不是將其趕出現(xiàn)處的注資國。故對于美國，理論上最優(yōu)的決策或許該是通過讓渡部分政府收入，給予輪胎制造公司土地以及稅收等優(yōu)惠，讓其重新回美國投資設(shè)

21、廠。這樣既解決了美國本土的失業(yè)問題，也避免了與中國的貿(mào)易壁壘摩擦問題，避免了后續(xù)大量問題。四、結(jié)語貿(mào)易中貿(mào)易雙方一旦有一方出于自己利益考慮對他方施以損害他方利益的貿(mào)易壁壘，其一般會引致他方的報(bào)復(fù)性反擊壁壘，如此反復(fù)地不停博弈下去，其最后的結(jié)果往往都是雙方的雙敗局面。故若非必要。貿(mào)易雙方還是應(yīng)遵從一定的貿(mào)易規(guī)定，公平和理性地進(jìn)行商品貨物的交換。注：本文作者鐘華鋒為中山大學(xué)嶺南(大學(xué))學(xué)院物流管理系07級本科生。注釋：①實(shí)為美國工會，原名為

22、鋼鐵工業(yè)、紙業(yè)和林業(yè)、橡膠工業(yè)、制造業(yè)、能源等聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國際聯(lián)合會。②分別是指米其林、固鉑、普林司通、固特異這四家輪胎制造商。參考文獻(xiàn)：11]MBA智庫百科，貿(mào)易壁壘詞條；中美輪胎特保案；httP：／／wikimbalib，c0m／wiki／％E8％B4％B8％E6％98％93％E5％A3％81％E5％9E％92httP：／／WikimbalibCOm／Wiki／崛搏國默^c朋弱倒酬臣埋以匝瓏^E婚強(qiáng)，固啷B雹嘲眺瑚)屜鼢玨啷