wto的結(jié)構(gòu)及其職能

1、WT0的最高權(quán)力機構(gòu)是“部長級會議”，由全體成員組成，至少每兩年召開一次。根據(jù)《wTO協(xié)定》，部長級會議全權(quán)履行WT0職能，并為此采取必要的行動，有權(quán)對多邊貿(mào)易協(xié)定項下的所有事項做出決定。這與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT不同。GAlTr沒有與此相當?shù)臋C構(gòu)，盡管GA仃締約方的全體會議有時也是部長級的，但是它并沒有法定的部長級會議，因而GATT的工作就缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)方面的連續(xù)性。在部長會議閉會期間，其職能由總理事會行使，這是wT0的常設(shè)機構(gòu)，由所

2、有成員的常駐代表組成。總理事會具有行政管理、解決爭端和政策審議三個方面的職能，也就是說，它既是行政管理機構(gòu)，又是司法機構(gòu)，還是監(jiān)督機構(gòu)，并且采取的是權(quán)力分立的模式，即三個機構(gòu)相對獨立。作為行政管理機構(gòu)，它管理wTO工作的各個方面，可隨時開會，處理日常事務(wù)和最重要的緊急事務(wù)。從目前情況看，每年召開6次會議，出席會議的都是成員國常駐日內(nèi)瓦代表團團長。它有自己的議事規(guī)則，并負責(zé)批準貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會和預(yù)算財務(wù)與行政委員會的議

3、事規(guī)則。作為爭端解決機構(gòu)(DsB)，它單獨設(shè)有主席，有自己的議事規(guī)則，負責(zé)《wT0協(xié)定》附件2《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》的實施和運行，它還設(shè)有“專家組”和上訴機關(guān)，具體負責(zé)解決爭端。作為監(jiān)督機構(gòu)，它也單獨設(shè)有主席，負責(zé)《WT0協(xié)定》附件3《貿(mào)易政策審議機制》(TPRM)的安排和執(zhí)行，有自己的議事規(guī)則。《WTo協(xié)定》還規(guī)定了3組單獨的附屬機構(gòu)，這些機構(gòu)負責(zé)向總理事會報告工作。第一組附屬機構(gòu)包括貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)

4、理事會(TRIPS)，它們負責(zé)wT0的主要職能，在總理事會的指導(dǎo)下開展工作，行使貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPs和總理事會賦予的職能。其中，貨物貿(mào)易理事會負責(zé)《wT0協(xié)定》附件1A所列的20個協(xié)定和諒解的實施和運行。這20個文件既包括烏拉圭回合談判的結(jié)果，也包括以前延續(xù)下來的內(nèi)容，即GATT本身以及關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定和諒解。服務(wù)貿(mào)易理事會負責(zé)《WT0協(xié)定》附件1B《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實施。TRIPs則負責(zé)《WTo協(xié)定》附件1c《與貿(mào)易

5、有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的實施。以上各理事會在必要時召開會議，履行各自協(xié)定和總理事會指定的職能，自行制定各自的議事規(guī)則，報總理事會批準。各理事會還可根據(jù)需要設(shè)立附屬機構(gòu)。第二組附屬機構(gòu)包括貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會和預(yù)算財務(wù)與行政委員會及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會。貿(mào)易與發(fā)展委員會負責(zé)監(jiān)督GATr第四部分(第36條至第38條)的實施。這3條規(guī)定的主要的內(nèi)容是全體締約方，特別是發(fā)達締約方在國際貿(mào)易中，要實行各種優(yōu)惠的政策和措施，促進欠發(fā)達締

6、約方國際貿(mào)易的發(fā)展，快速和持續(xù)地擴大其出口收入，以不斷推動其國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高，逐步縮小發(fā)達締約方與欠發(fā)達締約方的差距。這個委員會還包括最不發(fā)達國家小組委員會，其職責(zé)也是關(guān)注影響發(fā)展中國家的貿(mào)易問題。國際收支限制委員會行使GAlT第12條、第18條B節(jié)及相關(guān)條款規(guī)定的職能，以及GAw服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第12條規(guī)定的職能。這些規(guī)定的中，心意思是，一締約方為了保持其國際收支平衡和國際金融地位，以保證其經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)和生活水

7、平的提高，可以采取措施限制進口的數(shù)量和價值，但是，這種限制不是永久性的，一旦限制的原因消除，即應(yīng)取消限制；同時，這種限制不能造成歧視，不能對其他成員造成損害，并且必須控制在必要的限度內(nèi)。預(yù)算財務(wù)與行政委員會負責(zé)審議總干事提交的WT0的年度概算和決算，向總理事會提出建議，確定各成員會費分攤比例，對拖欠會費成員采取措施。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會并不是《WT0協(xié)定》規(guī)定設(shè)立的，而是1996年2月根據(jù)總理事會的決定設(shè)立的，其職能為審查所有雙邊、區(qū)域和

8、諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并審議此類協(xié)定和區(qū)域性倡議對多邊貿(mào)易體制的影響。第三組附屬機構(gòu)包括民用航空器貿(mào)易委員會、政府采購委員會、國際奶制品委員會和國際牛肉委員會。后兩個委員會已于1997年底停止活動，其管轄的諸邊貿(mào)易協(xié)議也隨之廢止。民用航空器貿(mào)易委員會負責(zé)監(jiān)督《民用航空器貿(mào)易協(xié)定》的實施和運用，審議協(xié)定的適用情況，就各簽署方利益平衡、補貼等問題進行磋商，解決執(zhí)行協(xié)定過程中產(chǎn)生的爭端。政府采購委員會的職責(zé)是通過召開會議，為各參加方提供就協(xié)定運用

9、和目標實現(xiàn)等事項進行磋商的機會，并履行各參加方可能指定的其他職責(zé)?！鄂貐f(xié)定》第6條為這一組織規(guī)定了常設(shè)人員，設(shè)立由總干事領(lǐng)導(dǎo)的WT0秘書處?？偢墒率怯刹块L級會議任命的。按《wT0協(xié)定》規(guī)定，總干事的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件和任期應(yīng)由部長級會議通過的《條例》來設(shè)定，然后總干事再依據(jù)《條例》任命工作人員并確定他們的職責(zé)和服務(wù)條件。但是，自1的7年6月起，由于部長級會議未通過此類條例，因此，WTo秘書處與GAlTr秘書處一樣，仍繼續(xù)正式由國際貿(mào)易

10、組織臨時委員會(IcIT0)聘用。總干事和秘書處職員系國際官員，其職責(zé)純屬國際性質(zhì)。在履行職責(zé)時，不得尋求或接受wTO之外任何政府或任何其他權(quán)力機關(guān)的指示。wr0成員也應(yīng)尊重總干事和秘書處職員職責(zé)的國際性質(zhì)，不20029經(jīng)濟論壇團萬方數(shù)據(jù)一、概述可預(yù)見性規(guī)則的基本內(nèi)容為：違約方僅對其訂約時預(yù)見到或應(yīng)當預(yù)見到的損失負賠償責(zé)任?？深A(yù)見性規(guī)則體現(xiàn)了主客觀因素的結(jié)合。在美國，可預(yù)見性規(guī)則受到極大的關(guān)注，并成為限制損害賠償范圍的最基本手段之一?？?/p>

11、預(yù)見性規(guī)則不僅為許多英美法系國家所采納，而且被引入重大的國際公約，如《1980年的聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》，1994年的《國際商事合同通則》等。因果關(guān)系二分法將因果關(guān)系分為兩個層次，即事實的因果關(guān)系和法律上的因果關(guān)系。事實的因果關(guān)系，又稱哲學(xué)、自然的因果關(guān)系，是兩事物之間引起與被引起的聯(lián)系，其目的在于確定引起結(jié)果的事實原因，不涉及價格判斷。但是并非所有的事實原因所造成的損害后果都由行為人承擔責(zé)任，這就需要人們進行價值判斷，以限制事實

12、因果關(guān)系的無限擴展。因此，法律的因果關(guān)系的作用就在于從純粹的事實原因中挑選出在法律上有價值的原因，即判定在如何的程度上使責(zé)任人負其責(zé)任。圍繞應(yīng)該賠償?shù)膿p失范圍認定標準的問題，學(xué)術(shù)界產(chǎn)生諸多的觀點，其中以德國的相當因果關(guān)系說最具典型代表。相當因果關(guān)系，亦稱適當條件說，基本思想為：在必要條件中，依據(jù)～般人的經(jīng)驗、知識即人類的全部經(jīng)驗、知識，認定其對于發(fā)生的結(jié)果相當者，即在條件與結(jié)果之間存在相當因果關(guān)系。德國學(xué)者拉倫茨對“相當性”做過極具說服

13、力的解釋：人無須為不相當之后果負責(zé)，其深層次的原因在它們不能夠被合理的認為受人的控制，因而無法追溯至自由和自治的人的選擇。相當因果關(guān)系說可分為主觀的因果關(guān)系說和客觀的因果關(guān)系說。主觀的因果關(guān)系說是以行為時行為人所知或可得而知的事實為基礎(chǔ)，來決定其是否適于發(fā)生其得在他們履行職責(zé)時對其施加影響。總干事領(lǐng)導(dǎo)秘書處的工作，監(jiān)護《wTO協(xié)定》的實施，引導(dǎo)wTo成員選擇實現(xiàn)其目標的最佳方式，調(diào)停wTO成員之間的爭議，管理wT0的年度概算、決算和所有

14、與wrO成員有關(guān)的行政事務(wù)，主持wTo成員之間的貿(mào)易談判，召集wTo成員進行磋商或舉行非正式談判以解決爭端。秘書處作為wT0的一個常設(shè)工作班子，為wTo的活動提供全方位的服務(wù)和保障，如為召開會議提供技術(shù)和后勤支持，準備各種背景資料，對實際貿(mào)易和貿(mào)易政策進行分析，為解決爭端提供法律服務(wù)和幫助囝經(jīng)濟論壇20029專家組起草裁決報告。此外，上述委員會還可以根據(jù)烏拉圭回合具體協(xié)議條款或工作需要設(shè)立～些附屬機構(gòu)，這些機構(gòu)應(yīng)該屬于wT0第3層次或第

15、4層次的機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)委員會、市場準入委員會等。還有一些臨時性的機構(gòu)通常被稱作“工作組”，一般是為了研究和報告出現(xiàn)的事務(wù)而設(shè)立的。還有一個特殊的臨時性機構(gòu)是《貿(mào)易與環(huán)境委員會》，這一機構(gòu)是根據(jù)1994年4月15日在馬拉喀什通過的部長決定，即《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》設(shè)立的。其任務(wù)是為確定貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的關(guān)系，促進可持續(xù)發(fā)展，并在符合多邊貿(mào)易體制開放、公正或非歧視性的前提下，就是否對該體制的規(guī)定進行修改提出適當建議。該決定還要求委員會