《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》解讀

1、推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)——《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》解讀發(fā)布時(shí)間：20161028來源：原材料工業(yè)司一、《規(guī)劃》公布實(shí)施的意義是什么？石化和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期（2016年～2020年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是石化和化學(xué)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、我國(guó)由石化工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃是行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，編制出臺(tái)《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2、（2016～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為“十三五”時(shí)期石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)于石化和化學(xué)工業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十三五規(guī)劃綱要”）、《中國(guó)制造2025》等文件，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展有著重要的意義。二、本次《規(guī)劃》有哪些亮點(diǎn)？《規(guī)劃》有五個(gè)亮點(diǎn)：一是正確研判形勢(shì)，把握新常態(tài)下的發(fā)展特征。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)石化和化工行業(yè)也越來

3、越明顯地呈現(xiàn)出一系列新的、常態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)和特征，面臨著不同以往的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇?！兑?guī)劃》貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻把握新常態(tài)的特征，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的新要求和新機(jī)遇，并以此作為開展“十三五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想?！笆濉币?guī)劃和新一輪工業(yè)革命不期而遇，我國(guó)石化和化工行業(yè)要搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。石化和化工行業(yè)是傳統(tǒng)大行業(yè)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大比

4、重，是中國(guó)制造的重要組成部分。《規(guī)劃》切實(shí)貫徹落實(shí)了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃綱要精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從化工大國(guó)轉(zhuǎn)向化工強(qiáng)國(guó)。二是運(yùn)用群眾路線的方法，集中全行業(yè)智慧。編制“十三五”規(guī)劃，是全行業(yè)的大事，《規(guī)劃》編制過程中按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，密切聯(lián)系群眾，深入一線調(diào)研，廣泛聽取基層群眾的意見，充分吸納群眾智慧。多次召開各種形式的規(guī)劃研討會(huì)，請(qǐng)有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、部分有代表性的石化和化

5、工企業(yè)積極參與，力求做到集中全行業(yè)智慧，更多掌握翔實(shí)、可靠的依據(jù)，更為全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握“十三五”石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方向?！兑?guī)劃》編制過程中，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極走群眾路線，特委托《中國(guó)化工報(bào)》開設(shè)《“十三五”規(guī)劃大家談》欄目。以該欄目為載體，邀請(qǐng)行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)表真知灼見，談思路、提建議、說期望，在更廣泛的范圍內(nèi)集中智慧，匯集正能量，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃提供參考。《“十三五”規(guī)劃大家談》欄目歷時(shí)4個(gè)多月，共刊登署名文章

6、86篇，總計(jì)15萬余字，各子行業(yè)和業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)結(jié)合實(shí)際發(fā)表了對(duì)“十三五規(guī)劃”的思考和建議。解放思想，實(shí)事求是，走一條從群眾中來再到群眾中去的群眾路線，以海納百川的胸懷，開門搞規(guī)劃，這個(gè)過程也是在全行業(yè)統(tǒng)一思想的過程，不僅有利于把握好規(guī)劃方向，同樣也有利于將來調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量實(shí)施規(guī)劃。了氯堿、電石、染料、涂料、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)子行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，以及石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)。三是發(fā)展化工新材料。圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源

7、、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國(guó)防軍工等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平等。在此任務(wù)中提出了化工新材料創(chuàng)新發(fā)展工程，分別提出了工程塑料、氟硅材料、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學(xué)品、生物基材料、3D打印材料等領(lǐng)域重點(diǎn)開發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)。四是促進(jìn)兩化深度融合。建立石化和化學(xué)工業(yè)智能車間

8、、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，大力推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變。培育石化和化學(xué)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式，構(gòu)建面向石化生產(chǎn)全過程、全業(yè)務(wù)鏈的智能協(xié)同體系。在此任務(wù)中提出了石化和化工智能制造工程，對(duì)完善標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系、開展智能工廠示范、促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與應(yīng)用、培育智慧物流和電子商務(wù)等工作進(jìn)一步細(xì)化。五是強(qiáng)化危化品安全管理。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城

9、鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及工藝，提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)。在此任務(wù)中提出了危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平提升工程，提出了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、智能化改造、綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）等工作的實(shí)施路徑。六是規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)化工

10、園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)。在此任務(wù)中提出了化工園區(qū)改造提升工程，提出了化工園區(qū)改造提升的主要工作內(nèi)容，以及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)目標(biāo)。七是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)

11、目建設(shè)，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級(jí)改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)芳烴項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范。在此任務(wù)中提出了基礎(chǔ)產(chǎn)品強(qiáng)化保障工程，為烯烴、芳烴、有機(jī)原料等行業(yè)發(fā)展指明了方向。八是擴(kuò)大國(guó)際合作。深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地