d8p公路、橋梁、隧道工程施工監(jiān)理

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2、!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!““““第八篇公路、橋梁、隧道工程施工監(jiān)理（!）工程項(xiàng)目監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。（“）工程建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為。（#）現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。（$）工程建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng)。建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)資本占有者在進(jìn)行一項(xiàng)新的投資時(shí)，需要聘用有經(jīng)濟(jì)的專家進(jìn)行可行性研究，制定投資決策；項(xiàng)目確立后，又需要專業(yè)人員組織

3、招標(biāo)活動(dòng)，從事項(xiàng)目管理和合同管理工作。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)一步得到充實(shí)和完善，逐漸成為建設(shè)程序的組成部分和工程實(shí)施的國際慣例。我國的建設(shè)監(jiān)理具有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢和實(shí)施的涵義，它包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，可行性評(píng)估，組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，監(jiān)督驗(yàn)收等內(nèi)容。它與國際上的建設(shè)監(jiān)理涵義基本相似。我國政府提倡在工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，始于%&’’年《建設(shè)部關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》（’’）建建字第%“(號(hào)文件，對(duì)這種制度的實(shí)

4、施作了明確的規(guī)定。%&’’年以來，建設(shè)部為了推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作的穩(wěn)步發(fā)展，提出了“試點(diǎn)起步，法規(guī)先導(dǎo)，形式多樣，講究實(shí)效，逐步提高，健康發(fā)展”的指導(dǎo)方針。計(jì)劃用#年的時(shí)間，將這項(xiàng)新制度完善地建立起來。目前，建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)已在全國范圍內(nèi)推開，試點(diǎn)工程在控制投資、確保工程質(zhì)量和進(jìn)度方面取得明顯成效；監(jiān)理組織、工作程序和監(jiān)理方法已向規(guī)范化邁進(jìn)。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，外商投資、合資、貸款興建的項(xiàng)目越來越多，已構(gòu)成我國工程建設(shè)的重要組成部分。這

5、些項(xiàng)目的建設(shè)，其投資者或貸款方，基本上要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行國際通行的建設(shè)監(jiān)理制度。由于我國在%&’’年以前未推行建設(shè)監(jiān)理制度和擁有相應(yīng)的監(jiān)理隊(duì)伍，因此，只能重金聘用外國人監(jiān)理。另一方面，我國建筑隊(duì)伍進(jìn)入國際承包市場，也因不熟悉國際慣例，缺乏監(jiān)理知識(shí)和被監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入和信譽(yù)受損。由此可知，在我國借鑒國際慣例，推廣建設(shè)監(jiān)理制組織工程建設(shè)，也正是改善我國投資環(huán)境的標(biāo)志之一，有利于吸引更多的外資，進(jìn)一步推動(dòng)我國的改革開放。二、建設(shè)監(jiān)

6、理的起源建設(shè)監(jiān)理在國外起步較早。%’世紀(jì)$)年代，歐洲興起工程計(jì)件工資和工程承包制。為了準(zhǔn)確地計(jì)算已完工的工程量和工資，項(xiàng)目法人在施工階段設(shè)專人對(duì)工匠們的已完工工程進(jìn)行測量和核實(shí)，以便按核實(shí)的數(shù)量計(jì)發(fā)工資。這種專門人員被稱為“測量師”，這可以說是工程建設(shè)監(jiān)理的重要起源之一。之后，隨著工程承包制和招標(biāo)承包制的出現(xiàn)，這些“測量師”的工作又有了擴(kuò)展。他們受項(xiàng)目法人的聘用，在招標(biāo)階段，編制工程預(yù)算、標(biāo)底和標(biāo)書，組織招標(biāo)，優(yōu)選施工承包單位，洽商承