建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(4)

1、1《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）授課提綱《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB503192000，由建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年12月7日聯(lián)合發(fā)布，自2001年5月1日起施行。本規(guī)范共分8章，包括總則、術(shù)語、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造等內(nèi)容?，F(xiàn)結(jié)合以上內(nèi)容，給各位同仁講授以下幾個課題：1、建設(shè)工程

2、監(jiān)理概述、建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1建設(shè)工程監(jiān)理的涵義（工程建設(shè)監(jiān)理在國外一般稱為工程咨建設(shè)工程監(jiān)理的涵義（工程建設(shè)監(jiān)理在國外一般稱為工程咨詢）詢）根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）第三十二條解釋建設(shè)工程監(jiān)理定位為：“代表建設(shè)單位，對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督”。又依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》前言的解釋為：“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律

3、、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。”（對工程建設(shè)文件、法律法規(guī)作出具體說明）1.2建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展過程建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展過程（1）醞釀階段（19791988年）我國改革開放的前十年，即1988年7月25日建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》（建建字142號文）之前，這個時期實(shí)際上是監(jiān)理制度產(chǎn)生的醞釀階段。在這個階段發(fā)生的以下情況，迫使我們涉

4、足建設(shè)監(jiān)理制度。①我國建筑隊(duì)伍開始進(jìn)入國際工程承包市場，接觸到了國際通行的建設(shè)監(jiān)理，了解到了建設(shè)監(jiān)理國外的基本做法和相關(guān)的法規(guī)和慣例。在國際承包市場上不了解、不投入建設(shè)監(jiān)理之中不行。②我國逐步擴(kuò)大引進(jìn)外資和外國承包隊(duì)伍。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目把實(shí)施監(jiān)理作為貸款的先決條件（用3根據(jù)《建筑法》第三十四條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”和監(jiān)理規(guī)范1.0.5條“監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立自主地開展

5、工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益”的規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理有以下特性：（1）服務(wù)性工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能、有償技術(shù)服務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)理單位接受項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照業(yè)主與承包人簽訂的合同和委托監(jiān)理合同中授于他的權(quán)力，利用自己的工程建設(shè)方面的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供高水平的監(jiān)督管理服務(wù)，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的具體執(zhí)行者。（2）獨(dú)立性我國有關(guān)法規(guī)（“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”）明確規(guī)定：監(jiān)理單位應(yīng)

6、依照獨(dú)立、自主的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）出版的《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件》中明確指出，監(jiān)理單位是“作為一個獨(dú)立的專業(yè)公司受聘于建設(shè)單位去履行服務(wù)的一方”，應(yīng)當(dāng)“根據(jù)合同進(jìn)行”，同時，要求“相對于承包商、制造商、供應(yīng)商，必須保持其行為的獨(dú)立性，不得從他們那里接受任何形式的好處，而使它的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦于它的職責(zé)”。按照獨(dú)立性的要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法

7、規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件的規(guī)定，依法、依規(guī)實(shí)施監(jiān)理，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。在監(jiān)理過程中，建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、程序、方法、手段，根據(jù)自己科學(xué)的判斷，獨(dú)立地開展工作，但不能越權(quán)、侵權(quán)，（如工程建設(shè)項(xiàng)目的重大決策只有建議權(quán)，無決策權(quán)）（3）公正性監(jiān)理方不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)的一方，還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承包單位之間的公正的第三方，既要維護(hù)建設(shè)單位利益，又要保護(hù)承包單位的合法權(quán)益。公正性也是監(jiān)