提標化債政策化解高校債務風險探析

1、文檔文檔提標化債政策化解高校債務風險探析提標化債政策化解高校債務風險探析【摘要】自中央作出了“擴大高等教育規(guī)?！钡闹卮鬀Q策后，全國高校掀起以擴大規(guī)模為主的投資熱潮，然而高校在擴大規(guī)模的同時，也給自己帶來了大量的債務。筆者通過對提標化債政策化解高校債務風險進行研究，希望對推動我國高校的健康穩(wěn)定發(fā)展做出有益貢獻?！娟P鍵詞】提標化債；高校；債務一、高校負債過重帶來的不利影響高校負債是髙校發(fā)展中的問題，在許多高校財力有限的情況下，則有效促進了辦

2、學條件的改善，有力推進了髙等教育大眾化進程，也為今后高校的長遠發(fā)展奠定了很好的物質基礎。但也要看到高校債務負擔過重已經成為影響和制約高等教育科學發(fā)展的一個突出問題。（1）對提升高校辦學水平有影響。一些高校發(fā)展規(guī)劃難以推進，形成一些“半拉子”工程，必備的教學、科研和實驗儀器設備無力購買，直接影響到教學質量。社會亟需的理工科專業(yè)無力投入，低成本學科專業(yè)重復設置現(xiàn)象嚴重。部分高校負責人被償還貸款、支付工程款等問題牽扯很大精力，整日為籌措資金而

3、焦慮不安，謀劃和組織高校發(fā)展的主體工作受到較大影響。（2）對確保高校正常運轉和穩(wěn)定有影響。在巨額債務的重壓之下，不少高校舉步維艱，支付利息都已十分困難。部分髙校秋季收取的學費需要立即支付銀行利息，運轉經費所剩無幾。少數(shù)高校財務常年赤字運行，資金鏈隨時都有斷裂的危險，對維護學文檔文檔地和基礎建設優(yōu)惠政策；四是加大金融支持力度，促進銀校合作。（4）加強土地置換，盤活高校的存量資產。許多高校的老校區(qū)一般地處市區(qū)，土地價值較高，可以采取一市一策

4、、一校一策的辦法進行土地置換，置換資金主要用于高校還貸及建設?？擅鞔_，已批準建設新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模需要的髙校，或建設新校區(qū)時明確規(guī)劃將老校區(qū)進行置換的高校，原則上都應對老校區(qū)進行置換。對土地置換收益，除國家規(guī)定的有關規(guī)費和必須上繳中央的部分資金外，全部返還高校用于還貸和基本建設。（5）建立高校財務風險防范機制，適度控制高校貸款規(guī)模。教育、財政和發(fā)改委等部門，要根據高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，核定總體基建規(guī)模，確

5、定各高校貸款總額度，科學控制新增貸款。要嚴格控制高校建設標準，規(guī)范高校貸款行為，建立健全高校財務風險控制長效機制，債務負擔較重的高校要停建或緩建新的貸款建設項目，確需新增貸款建設的，須經主管部門、財政部門批準。教育部門、財政部門要加強對高等院校的監(jiān)管，根據每所高校的收支狀況，確定其能夠貸款的上限額度，并設置預警指標體系，在指標范圍內由學校自行決定，超過指標必須報相關部門審批。并將負債情況納入高校領導干部任期目標責任制考核范圍，作為干部提