論析中國省際農業(yè)生產力成長差異及其結構性因素

1、論析中國省際農業(yè)生產力成長差異及其結構性因素論析中國省際農業(yè)生產力成長差異及其結構性因素3.形成基于效果修正的農業(yè)政策反債評價機制為促進中國農業(yè)生產力提升，近年來中國政府一直在推行一些政策，如，加快種植業(yè)結構調整，推進規(guī)?；a，提高機械化水平等。這些政策的生產力提升效果如何，事實上需要一些更具客觀性的定量化評判，本文的研究至少表明，機械化水平對提高農業(yè)生產力具有積極作用。從實證結果來看，東北三省、河北、山東、河南、新疆等農業(yè)機械化水平

2、相對較高的地區(qū)，均屬生產力增長型地區(qū)。為進一步提高中國農業(yè)生產的機械化水平，政府除了需要繼續(xù)實施農機補貼等刺激農機使用的政策外，還應針對中國不同地區(qū)農業(yè)資源察賦的差異，鼓勵農機生產企業(yè)研發(fā)生產差異化農機產品，引導農戶之間的聯合協(xié)作生產，加大協(xié)調農機“跨區(qū)作業(yè)”，加強農機配套基礎設施建設等。而對種植結構調整這一政策的實證研究表明，其對農業(yè)生產力增長沒有顯著影響，因此，簡單地推行減少糧食作物比例等種植結構調整政策，可能會因忽視中國各地區(qū)的農

3、業(yè)資源稟賦差異巨大而陷人“一刀切”式政策的執(zhí)行困境，所以，對類似的種植結構、產品結構調整等政策必須審慎對待，以最大限度地發(fā)揮各地區(qū)的資源察賦優(yōu)勢為依據。LOCAlHOSt4.當前農業(yè)政策的重.點應從“予與取”范疇向更深的組織與制度層面延伸中國2019年以來的農業(yè)政策，以農業(yè)發(fā)展、農民增收為目標，以取消農業(yè)稅、增加農業(yè)領域的政府公共支出、加強農村基礎設施建設、推廣農業(yè)技術等為手段，形成了以“少取多予”為特征的農業(yè)政策，這相對曾經長期存在的

4、“剪刀差”式的農業(yè)政策無疑是一大進步，但如果政策僅僅限于資金的多與少、予與取的范疇，還不能從根本上和長期上促進農業(yè)生產效率提升和農業(yè)發(fā)展。因為組織和制度障礙完全可能將涉農公共投人增加的良好效應抵消，就像中國的農業(yè)科技投人，雖然資金投人數量逐年增加，但績效并不理想，這與農村科技研發(fā)投人體制、投人主體與收益主體的權利與義務制度安排等有很大關系，再如促進農業(yè)產業(yè)化經營政策，雖然政府從財政到稅收，再到農業(yè)龍頭企業(yè)扶持等，都提出了一系列的優(yōu)惠政策

5、，但由于以土地為代表的資源的市場化配置還面臨制度性障礙，所以政策實效也遠未達到預期的水平。當前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策下，增加對農村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的公共投人成為一種必然趨勢，但如果這種增加僅是擴張總量，而對可能影響結構效率的制度性因素不做出相應的變革，其作用可能會事倍功半。因此，從促進農業(yè)生產力提升和農業(yè)發(fā)展的角度，當前中國的農業(yè)政策必須在總體增加惠農支出的同時，從有利于引進新的生產要素和優(yōu)化要素資源配置水平著眼，實現組織與制度