西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險及防范對策

1、西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險及防范對策西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險及防范對策高耗能產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的迅猛發(fā)展，極大地推動了西部工業(yè)、出口乃至整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，但其高消耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)特征也使其成為污染西部環(huán)境的主要力量。數(shù)據(jù)顯示，與1999年相比，2019年西部地區(qū)工業(yè)排放的固體廢棄物增長102019年，西部萬元工業(yè)增加值能耗是東部的2019年之后，全球能礦資源價格飛漲，煤炭、有色金屬和水電資源開發(fā)的暴利，誘惑愈

2、來愈多的包括東部資本在內(nèi)的各路資金流入西部地區(qū)，從事能源、礦產(chǎn)資源的勘察、開采和交易活動：在西南水電資源開發(fā)高峰時期，僅四川省境內(nèi)匯聚的水電開發(fā)資金就一度超過千億元人民幣；即便是在交通不便、氧氣稀薄、生活條件艱苦的西藏，也因其近萬億的地下礦藏資源，吸引了來自青海、四川、江蘇、浙江、山西等地的眾多“淘金者”蜂擁而入。在巨額資金的推動下，西部礦產(chǎn)開發(fā)市場空前活躍。1999年，西部12019年便快速增長到662019年又進(jìn)一步增長到1543億

3、元，年均增幅高達(dá)12019年關(guān)閉了65家砂金礦山，并明令自2019年起全面禁止開采砂金礦。(3)在西部能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)投資熱潮中，有相當(dāng)一部分證照不全、不具備合格開發(fā)資質(zhì)的小水電、小火電、小煤窯及其他小型采礦企業(yè)混雜其中。比如，前些年在清理整頓小水電時，僅由四川省地方電力局查出的“四無”(無立項、無可行性研究、無環(huán)評、無驗收)小水電就有128座。由于脫離監(jiān)控，這些無證非法開發(fā)的小水電、小火電、小煤窯已經(jīng)成為西部環(huán)境污動時自覺考慮環(huán)保因

4、素。(二)積極探索適合西部特點的新型工業(yè)化模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在承接產(chǎn)業(yè)選擇上有所為、有所不為西部大部分地區(qū)還處在工業(yè)化初期階段，借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力量，推動西部工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化，是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選擇。但其特殊的地理區(qū)位、重要的生態(tài)價值、脆弱的生態(tài)環(huán)境以及巨大的節(jié)能減排降耗壓力，決定了西部地區(qū)必須走一條工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的新型工業(yè)化道路，對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目不能來者不拒，而應(yīng)當(dāng)有所選擇。對那些可能造成環(huán)境嚴(yán)重

5、污染，目前又無有效治理措施或治理非常困難的項目、工藝和設(shè)備，無論投資規(guī)模有多大，都應(yīng)當(dāng)堅決放棄。除此之外，還需要：(1)按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，圍繞西部優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套及服務(wù)來承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)充、延長、擴(kuò)展西部產(chǎn)業(yè)鏈條，形成不同企業(yè)產(chǎn)品的耦合共生，實現(xiàn)廢物回收利用。(2)抓住鋼鐵、汽車、有色金屬等行業(yè)加速區(qū)域資源整合的契機(jī)，通過協(xié)作、兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)移與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工協(xié)作等多種形式，努力與行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系