加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見

1、加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見一、加強(qiáng)預(yù)算管理（一）堅(jiān)持全口徑預(yù)算管理?？h直部門預(yù)算按照“人員經(jīng)費(fèi)按編制、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按用途”的原則，實(shí)行“逐項(xiàng)核算、統(tǒng)一管理、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、存量收回”的預(yù)算管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）預(yù)算實(shí)行“劃分收入、核定支出、單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、自求平衡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。堅(jiān)持全口徑預(yù)算管理，部門所有收入及支出一律納入預(yù)算。（二）強(qiáng)化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整，特殊情況下需調(diào)整的，

2、必須按規(guī)定程序報(bào)批。原則上只對上級新增項(xiàng)目，縣委、縣政府新增工作任務(wù)，政策性增支或項(xiàng)目配套以及必要的專項(xiàng)活動(dòng)追加預(yù)算。財(cái)政部門定期向縣人大報(bào)告預(yù)算調(diào)整情況。（三）加強(qiáng)存量資金管理。建立存量資金管理長效機(jī)制，對財(cái)政專戶和部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩年以上資金，一律按政策規(guī)定由財(cái)政收回，統(tǒng)籌安排使用，加快存量資金支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。（四）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。全面推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。按要求公開社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民

3、生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金安排等信息。依法、全面公開本部門制定的各項(xiàng)財(cái)稅政策及財(cái)政管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理項(xiàng)目建設(shè)中的主力軍作用。（二）加快融資模式創(chuàng)新。積極爭取統(tǒng)貸統(tǒng)還、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)貸等優(yōu)惠的政策性銀行貸款，運(yùn)用以相關(guān)收益作為還款來源的預(yù)期收益貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款。條件成熟后，發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等籌措投資資金。同專業(yè)基金公司合作，成立1—2支特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)

4、域的基金，廣泛吸引民間資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。依據(jù)國家法律法規(guī)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警提示機(jī)制，制定完備的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，有效預(yù)知可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，并及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防、轉(zhuǎn)化措施，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告。四、規(guī)范信用擔(dān)保工作（一）健全管理制度，完善操作流程。由財(cái)政全額出資的擔(dān)保公司，