批復

1、批復批復批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機關(guān)審核批準時；當下級機關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機關(guān)給予明確指示時；當下級機關(guān)遇到無法解決的具體困難，報請上級機關(guān)給予指導幫助時；當下級機關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報請上級機關(guān)予以解答說明時；以及當下級機關(guān)因重大問題有意見分歧，報請上級機關(guān)裁決時，上級機關(guān)都應

2、該用“批復”予以答復。除此之外，有時“批復”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。批復的特點1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面：一是批復必須針對請示機關(guān)行文，而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復的內(nèi)容必須針對請示事項，不涉及請示事項以外的內(nèi)容。2、回復性。批復的內(nèi)容屬于回復性的內(nèi)容。因為批復的制作和應用是以下級機關(guān)的請示為條件，對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文，下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。并且，上級機關(guān)對請

3、求事項無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。3、權(quán)威性。批復是答復下級機關(guān)請求事項的回復性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機關(guān)對問題的決策意見，對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復，體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復一經(jīng)下發(fā)，下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。批復的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復可分為兩類：一類是審批性批復；一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關(guān)請示的公務事宜，經(jīng)審核后所作的指示

4、性答復。比如關(guān)于機構(gòu)設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復，不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復，而且批復的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復，也屬于指示性批復。批復的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1、首部。包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。（1）標

5、題。批復的標題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復事項、行文對象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標題和文種構(gòu)成。（2）主送機關(guān)。批復的主送機關(guān)是指與批復相對應的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復，主送機關(guān)應當是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機關(guān)。2、正文。正文是批復的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復與一般批復的寫法有所不同外，其他批復的

6、結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。（1）開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的下級機關(guān)并寫明來文日期、標題和文號，以交代批復的根據(jù)。（2）主體。主要說明批復事項。應當根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實際情況，針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復或具體的指示，一般不進行議論。也有的批復，在批復事項后面概括提出希望和要求，進一步強調(diào)批復的主旨。（3）結(jié)語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。3、尾部。一般包括署名

7、和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復機關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。撰寫批復應注意的問題。1、注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項。2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復，上級機關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機關(guān)無所遵循。3、批復要及時。批復是因下級機關(guān)的請示而行文，凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的，說明事關(guān)重要，時間緊迫，急需得到上級機關(guān)的指示和幫助，所