第一章 城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實踐歷程回顧

1、1第一章第一章城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實踐歷程回顧城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實踐歷程回顧第一節(jié)第一節(jié)國外城鎮(zhèn)體系研究及區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程國外城鎮(zhèn)體系研究及區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程城市規(guī)劃學與城市地理學研究城市有兩個基本的視角：一是將城市看作一個面，研究個體的發(fā)展演變規(guī)律；一是將城市視作區(qū)域中的一個點，研究一定系統(tǒng)中的群體發(fā)展，城鎮(zhèn)體系研究即屬于此范疇。人類關于城市研究的總體趨勢過程是由個體走向群體，這實際上是反映了人們一個認識逐步深化、視野不斷拓寬的過程，

2、也是社會經(jīng)濟發(fā)展對城市研究提出的持續(xù)性要求，中西方概莫能外。一、源起時期一、源起時期18世紀下半葉的工業(yè)革命逐步引發(fā)了西方城市社會經(jīng)濟領域和空間組織的巨大變革：一方面，工業(yè)生產(chǎn)逐步占據(jù)了城市的主導功能，大規(guī)模的迅速城市化導致了城市規(guī)模的急劇膨脹，城市的生產(chǎn)與生活環(huán)境日益惡化，各種社會經(jīng)濟問題不斷出現(xiàn)；另一方面，城市的集聚發(fā)展打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)之間平衡狀態(tài)，在城市飛速發(fā)展的同時，廣大非城市地區(qū)則因投資布局的過分向城市傾斜以及生產(chǎn)要素的大量流

3、出，而日趨落后，導致嚴重的區(qū)域發(fā)展兩極分化。人們在致力于城市內(nèi)部的改造與物質(zhì)環(huán)境改良的同時，不得不把目光越過單個城市而投射到城市以外的區(qū)域上（“城市的希望在于城市之外”LewisMumfd），探尋城鎮(zhèn)群體發(fā)展的整合與優(yōu)化，在發(fā)揮中心城市作用的同時帶動區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)體系具有很強的整體功能和有效的外向連帶功能，是一種區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群體發(fā)展的組織形式。最早從城鎮(zhèn)群體（TownCluster）角度進行探索性研究與實踐，并提出城鎮(zhèn)體系概念雛形的是英國

4、學者霍華德（E.Howard1898）。他提出的“田園城市（GardenCities）”模式建議以圍繞大城市的分散、獨立、自足的田園城市解決大城市的矛盾，以達到高度的城市生活與清靜的鄉(xiāng)村生活的有機結合，強調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想。其后霍氏的模式被恩溫（R.Unwin1922）進一步發(fā)展為“衛(wèi)星城”理論，而廣泛討諸于大城市調(diào)整重組的實踐。英國生態(tài)學家蓋迪斯（P.Geddes）則曾創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究的方法，1915年發(fā)表了著名的《

5、進化中的城市CitiesinEvolution》，強調(diào)將自然區(qū)域作為規(guī)劃的基本構架，分析區(qū)域的潛力和容量的限度對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，成為在工作方法上使西方城市科學從分散和互不關聯(lián)走向綜合的奠基人，并預見性地提出了城市擴散到更大范圍內(nèi)而集聚、連綿形成新的群體形態(tài)：城市地區(qū)（CityRegion）、集合城市（Conurbation）、甚至世界城市（WldCity）。1918年規(guī)劃師沙里寧（B.Saarinen）以“有機疏散”的理論模式擬定了著名

6、的大赫爾辛基規(guī)劃方案。這一時期西方許多大城市（倫敦、巴黎、哥本哈根、柏林等）的規(guī)劃、研究都已拓展到區(qū)域、城鎮(zhèn)群體層次。在進行大量規(guī)劃實踐性研究的同時，一些學者則從本學科領域作出了杰出的理論工作。1933年德國地理學家克里斯泰勒（W.Christaller）提出了著名的中心地理論，第一次把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)系統(tǒng)化。他對城鎮(zhèn)體系作了嚴謹?shù)恼撌雠c數(shù)理分析，提出了城鎮(zhèn)體系的組織結構模式，被后人公認為城鎮(zhèn)體系研究的基礎理論（1977年G.W.Skinn

7、er曾運用它對中國四川盆地的城鎮(zhèn)體系進行了研究）。1939年杰弗遜（M.Jefferson）及1942年哲夫（Zipf）等對城鎮(zhèn)體系的規(guī)模分布進行了理論研究。二、發(fā)展時期二、發(fā)展時期二戰(zhàn)以后，隨著工業(yè)社會的生產(chǎn)組織方式在全世界范圍內(nèi)的日益普及，城市問題、城市—區(qū)域問題更趨尖銳、繁復，而所有這些越發(fā)體現(xiàn)出從城鎮(zhèn)群體角度研究城市、研究區(qū)3劃在內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃工作都遭到了根本的否定。如歷史上著名的田納西河綜合開發(fā)治理工作取得了極大的成功，美國政府

8、卻因為擔心由此會導致社會主義的出現(xiàn)和中央權力的無限增加而削弱地方自治，從此再也沒有效仿。從30年代W.克里斯泰勒提出中心地理論起，西方國家城鎮(zhèn)體系研究方向和重點在不斷變化?？傮w而言，已從靜態(tài)研究轉向動態(tài)研究，加入了時間序列概念，建立數(shù)學模型，注意城市要素的空間運動過程；從結構研究轉向機制研究，由探討城鎮(zhèn)體系的空間組合形式，轉為探索發(fā)展變化的動因；從系統(tǒng)的機制研究轉向系統(tǒng)的調(diào)控研究，尋求優(yōu)化結構，開展對策研究，以求為區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的

9、協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎。四、最新進展四、最新進展60年代以后，以美國為首的西方發(fā)達國家逐步進入了后工業(yè)社會（PostIndustrialSociety）。到了80年代，西方國家的產(chǎn)業(yè)結構及全球的經(jīng)濟組織形式發(fā)生了巨大的變化：管理的高層次集聚，生產(chǎn)的低層次擴散，控制和服務的等級體系擴散方式構成了信息經(jīng)濟社會（InfmationEconomySociety）、知識經(jīng)濟社會（KnowledgeEconomySociety）的總體特征。城市作為社會經(jīng)

10、濟的主要空間載體，城鎮(zhèn)體系也由此呈現(xiàn)出了深刻與全新的景象。過去有關城鎮(zhèn)體系的研究主要集中在區(qū)域或國家范圍內(nèi)，但在當代經(jīng)濟活動的全球擴散和全球一體化的背景下，要求人們必須從全球的視野認識城市化過程和城鎮(zhèn)體系形成機制及組織結構。80年代后半期，西方國家開始了對諸如全球城市（GlobalCities）、網(wǎng)絡城市（wkCities）、世界城市體系（WldUrbanSystem）之類的嶄新研究。經(jīng)濟全球化使城鎮(zhèn)體系內(nèi)城鎮(zhèn)間的關系更加復雜化，而且城

11、鎮(zhèn)體系的地理界線擴展到了國家界線以外，位于不同政治制度國家的城市共同組成全球城市網(wǎng)絡體系。英國學者霍爾（P.Hall）早在1966年便提出了基于新型全球經(jīng)濟重組背景下而產(chǎn)生的一些“世界城市（WldCity）”的概念，描述了其政治、經(jīng)濟、社會、信息、文化等方面的特征。沃夫（Wolff1982）、弗里德曼（Friedmann1982.1985.1993）、莫斯（Moss1987）、薩森（Sassen1991）等人提出了世界城市體系假說，對世

12、界城市體系進行了分級。法國的瑞克魯報告（1989）及薩奇（Sha1994）對世界城市的特征與功能作了界定。最新的研究成果有薩森（Sassen1995）對世界城市功能體系的描述及史密斯（Smith）和泰姆布萊克（Timberlake1995）對世界城市體系圖景的描述。信息網(wǎng)和航空網(wǎng)成為城市間相互作用的新途經(jīng)?？ㄋ固├眨–astells1994）認為信息城市（InfmationalCities）即全球城市，并且據(jù)此建立了按新全球秩序進行分級

13、的世界城市體系。史密斯（D.Smith1995）則按航線旅客數(shù)據(jù)重建了世界城市體系的等級系統(tǒng)。城鎮(zhèn)體系的地域空間結構也表現(xiàn)出了一些新的形式，具有代表性的是一些高效的基礎設施走廊將知識密集中心和大都市聯(lián)系在一起，形成“走廊式城市（CridCities）”結構，城鎮(zhèn)體系結構由單中心向多中心演化，形成新興的“網(wǎng)絡城市”。當今的城鎮(zhèn)體系組織結構正在由網(wǎng)絡取代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系的等級概念。城鎮(zhèn)的等級、層次不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟功能，而且也取決于其作為

14、復合網(wǎng)絡（信息網(wǎng)、金融網(wǎng)等）連結點的作用。包括世界銀行在內(nèi)的許多組織與人士曾寄希望于哈格斯特朗的空間擴散學說，期待世界、區(qū)域發(fā)展的逐漸均衡。而80年代以后的事實表明，西方國家迅速在直接關系人類發(fā)展未來的眾多新興領域（金融、科技、信息等）確立了無可動搖的地位，在發(fā)展層次與水平上將發(fā)展中國家遠遠地甩在了后面，雖然在他們之間經(jīng)濟、生活水平的絕對差距有逐漸持平的可能，但在發(fā)展的層次上距離將會越來越大（Bronsdier1985Wimberley