淺談依法行政的問題與對策new

1、1淺談依法行政的問題與對策淺談依法行政的問題與對策摘要摘要：依法行政是人類從傳統(tǒng)農業(yè)社會步入現(xiàn)代工業(yè)文明社會后才產生的新概念，是近代以來法治國家所普遍奉行的原則，而我國現(xiàn)行的政治體制和管理方式是在計劃經濟體制下形成的，其突出特點是權力高度集中，人治多于法治，盡管從20世紀80年代就提出了對傳統(tǒng)的行政管理方式進行改革，但問題至今沒能得到徹底解決，本文針對我國依法行政中存在的問題，分析原因，并提出實現(xiàn)依法行政的建議。關鍵詞關鍵詞:依法行政問

2、題對策在社會主義市場經濟體制建立的過程中，隨著政府職能的轉變，依法行政，用法律手段調節(jié)經濟和其他領域的活動，將逐漸成為政府行政管理活動的主要方式。目前國家所頒布的法律法規(guī)中，80%都要由行政機關執(zhí)行，行政執(zhí)法必將成為政府機關的主要工作任務。因此，依法行政能否實現(xiàn)，很大程度上取決于行政執(zhí)法活動是否實現(xiàn)，很大程序上取決于行政執(zhí)法活動是否能夠合法有效地實施。特別是中國加入WTO，將受到來自多方面的挑戰(zhàn)，其中最直接的是對政府職能、行政體制和管理

3、方式的挑戰(zhàn)。事實上，在WTO的23個協(xié)議中，只有兩個條款提到了企業(yè)，其它條款都是規(guī)范政府行為的，因此，中國入世應該首先是政府入世。而我國現(xiàn)行的政治體制和管理方式是在計劃經濟體制下形成的，其突出特點是權力高度集中人治多于法治，盡管從20世紀80年代就提出了對傳統(tǒng)的行政管理方式進行改革，但問題至今沒能得到徹底解決。而WTO成員的國家，其政府行為必須符合WTO規(guī)則的要求。所以，我們必須抓住加入WTO的歷史時機，重塑新的政府理念，找準建設法治政

4、府的突破口，全面推進依法行政。一、依法行政的必要性及其重要意義一、依法行政的必要性及其重要意義所謂依法行政，實質上是體現(xiàn)公民民意的法律把行政權力作為實現(xiàn)自3面上的法律法規(guī)，更是得到切實執(zhí)行、認真實施的實現(xiàn)制度，這就是需要作為執(zhí)法主體的行政機關和執(zhí)法人員依法行政，確保法治的實現(xiàn)。所有實行市場經濟制度的國家都應是法治國家，都要依法行政。但是在我國，依法行政還有其特殊的重要性和緊迫性。因為我國市場經濟建立的起點是計劃經濟，國有企業(yè)長期作為行政

5、部門的附屬物，許多至今仍沒有成為真正獨立自主的市場主體，行政機關和執(zhí)法人員超越職權干預經濟活動的行為司空見慣?！稗D變企業(yè)經營機制的核心是落實企業(yè)經營自主權，而落實自主權的關鍵又是政府職能的轉變”。這一流行的公式充分說明了在社會主義市場經濟的建設中，依法行政的迫切性。2、依法行政是民主法制建設的重要成果、依法行政是民主法制建設的重要成果我國是實行人民民主的社會主義國家，人民通過國家權力機關來表達自己的意志。權力機關通過的法律是人民整體意志

6、的體現(xiàn)，而不是長官意志、個人意志和少數(shù)利益集團意志的反映。為了使人民的意志得到切實保障而不被扭曲變形，必須排除對行政執(zhí)行活動的一切干擾，嚴格依法行政。因此，我國憲法對依法行政提出了基本要求，并作了許多原則規(guī)定。如1996年3月通過的《行政處罰法》，充分體現(xiàn)了依法治國、依法行政的精神。在我國行政管理中影響極為巨大的行政處罰領域，從行政處罰的設定權、實施主體和處罰程序等幾個方面，保證行政機關在行政管理中必須落實依法行政的方針，把我國依法行政