小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村剩余勞動力轉移研究

1、1小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村剩余勞動力轉移研究摘要:小城鎮(zhèn)建設是當前中國農(nóng)村剩余勞動力轉移的重要途徑之一，也是比較現(xiàn)實的途徑。本文采用了理論探索與實證研究相結合、定性分析與定量分析相結合，采取比較分析法、綜合分析法等，對農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移問題進行了現(xiàn)實的和實際的探討與研究。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設，農(nóng)村剩余勞動力，轉移關于小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力能否成功轉移，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。“城市之尾，鄉(xiāng)村之首”的小城鎮(zhèn)作為城

2、市與農(nóng)村之間的聯(lián)接橋梁和紐帶，比城市更接近農(nóng)村，是農(nóng)村工業(yè)化的基地，也是農(nóng)村小商品集散地和農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的聚集地，更容易吸納農(nóng)村富余勞動力。據(jù)分析，大、中城市每吸收一個農(nóng)村勞動力就業(yè)，需要生產(chǎn)生活性投資：低為1萬元，高為1.5萬元。其現(xiàn)狀可以用下邊三個方面來說明。1.總體規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國共有小城鎮(zhèn)近5萬個；其中縣級市400多個，建制鎮(zhèn)約19000個，集鎮(zhèn)29118個。小城鎮(zhèn)總人口為1.65億，其中非農(nóng)業(yè)人口0.46億。目前我國

3、城市化速度每年增加0.5%，其中有0.35%來自小城鎮(zhèn)。2.小城鎮(zhèn)的基礎設施。小城鎮(zhèn)的基礎設施包括供排水、交通、郵電、住宅、餐飲業(yè)、文教、醫(yī)療等?；A設施是衡量小城鎮(zhèn)質量和水平的重要標本，也是保證小城鎮(zhèn)各項功能正常進行的基本條件，但目前我國小城鎮(zhèn)的基礎設施相對于大中城市來說還相當落后，交通閉塞、文教、醫(yī)療落后等，這些嚴重影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。3.小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟情況。小城鎮(zhèn)建成區(qū)經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到了可觀的規(guī)模。抽樣調查

4、顯示，平均每個小城鎮(zhèn)經(jīng)營總收入達6億多元，鎮(zhèn)區(qū)居民人均純收入3000多元，比全國農(nóng)村人均純收入高出近1倍。每個小城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營收入占鎮(zhèn)區(qū)總收入的一半以上；工商業(yè)的繁榮也增加了地方收入，成為小城鎮(zhèn)獲得持久發(fā)展的最大動力源之一；第三產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，提供了近31、農(nóng)村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加

5、上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市。2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要行業(yè)。據(jù)調查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是

6、商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。3、勞動力就地轉移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟

7、和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。4、農(nóng)村剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。二、農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題。近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：1、轉移的勞動力素質較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有

8、專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。3、農(nóng)村剩余勞動力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農(nóng)村