公正淺析權(quán)力監(jiān)督與司法

1、省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法淺析權(quán)力監(jiān)督與司法公正淺析權(quán)力監(jiān)督與司法公正根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，人民法院對(duì)產(chǎn)生他的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。但由于我國(guó)目前尚未制定監(jiān)督法，對(duì)權(quán)力監(jiān)督缺乏專門(mén)的規(guī)定，權(quán)力監(jiān)督的方式、方法及程序尚不規(guī)范，再加上憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)

2、立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉，導(dǎo)致部分觀念認(rèn)為，權(quán)力監(jiān)督妨礙了司法公正，并對(duì)權(quán)力監(jiān)督的方式、方法提出質(zhì)疑。本文擬結(jié)合司法實(shí)踐，就權(quán)力監(jiān)督對(duì)司法公正的作用，以及權(quán)力監(jiān)督的正當(dāng)行使談一點(diǎn)膚淺的看法，以示共鳴。一、權(quán)力監(jiān)督對(duì)司法公正的作用司法公正是法治國(guó)家的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是文明社會(huì)的基本要素，在現(xiàn)代社會(huì)，公正與司法有著內(nèi)在的聯(lián)系，司法應(yīng)當(dāng)以公正作為價(jià)值取向。司法活動(dòng)之所以啟動(dòng)，就在于當(dāng)事人之間的法律關(guān)系發(fā)生了爭(zhēng)議，法律的公正原

3、則發(fā)生扭曲，這就要求通過(guò)司法手段矯正并消除這種法律關(guān)系的爭(zhēng)議，使?fàn)幾h的法律關(guān)系恢復(fù)到正常的狀態(tài)，即恢復(fù)公正。很顯然，司法的功能意義在本質(zhì)上要求司法本身具有公正性，而公正的裁判以裁判者中立為必要條件，裁判者中立又必須以裁判者獨(dú)立為必要條件。從司法獨(dú)立的運(yùn)行要求來(lái)看，它排斥任何形式的監(jiān)督。就我國(guó)司法發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，在沒(méi)有建立比較完備的制度來(lái)最大程度地預(yù)防、抵制司法腐敗的前提下，讓司法處于沒(méi)有任何合理監(jiān)督狀態(tài)下，人們將有可能處于較為嚴(yán)懲的不安

4、全之中，況且我國(guó)的法律建設(shè)尚處于不發(fā)達(dá)階段，司法不公的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)客觀存在。要在沒(méi)有任何監(jiān)督的情況下獨(dú)立司法，一段時(shí)間內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)的權(quán)力構(gòu)建中可以看出，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司漢的監(jiān)督在于保障司法活動(dòng)按照正常的軌道運(yùn)行，防止司法腐敗和不公。權(quán)力不受限制便會(huì)被濫加使用，法國(guó)思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一書(shū)中對(duì)權(quán)總之，在現(xiàn)階段，我國(guó)的司法環(huán)境不理想，法制建設(shè)不完善的情況下，人大機(jī)關(guān)如果正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)力，不僅不會(huì)損害司法獨(dú)立，相反，可利用其

5、權(quán)力機(jī)關(guān)的特殊地位，矯正妨礙司法獨(dú)立的違法行為，為司法公正提供有力的保障。二、權(quán)力監(jiān)督的正當(dāng)行使前面，我們已探討過(guò)，權(quán)力監(jiān)督對(duì)促進(jìn)司法公正發(fā)揮著積極的作用，是不容置疑的。但是在當(dāng)前，由于監(jiān)督的方式、方法上還存在一些弊端，權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到應(yīng)有的目的，甚至或多或少的影響了司法活動(dòng)的正常開(kāi)展。筆者認(rèn)為，權(quán)力機(jī)關(guān)要正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)，必須堅(jiān)持兩個(gè)前提，首先應(yīng)把握住維護(hù)獨(dú)立性、被動(dòng)性、權(quán)力性的司法特征，以此拓展監(jiān)督的渠道其次是應(yīng)考慮我國(guó)法治制度建設(shè)不

6、完善和司法環(huán)境不良這個(gè)事實(shí)。所以對(duì)法官公正司法的期望值不要太高，因?yàn)橹袊?guó)司法在力求做到公正的同時(shí)，卻面臨著許多自身難以克服的困惑。權(quán)力機(jī)關(guān)必須正視法治建設(shè)的缺陷，給公正司法創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。那么，如何在現(xiàn)有法治制度和環(huán)境下，通過(guò)權(quán)力監(jiān)督來(lái)促進(jìn)司法公正呢筆者認(rèn)為，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：(一)權(quán)力監(jiān)督應(yīng)注重事后性原則事后性就是權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)的年度工作報(bào)告，某一時(shí)期，某一項(xiàng)工作或某一類案件或某一起重大典型、社會(huì)影響較大的案件專題報(bào)告進(jìn)行監(jiān)

7、督。監(jiān)督的內(nèi)容主要是司法機(jī)關(guān)已完成的工作或已審結(jié)的案件。顯而易見(jiàn)，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，如果權(quán)力機(jī)關(guān)在法院審理案件的過(guò)程中，根據(jù)自己了解的情況，發(fā)表有傾向性的意見(jiàn)，由于權(quán)力機(jī)關(guān)有至高的監(jiān)督權(quán)，法官不得不考慮，勢(shì)必影響了獨(dú)立辦案的原則，而且變相行使司法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)，這顯然違背了憲法關(guān)于國(guó)家基本權(quán)力合理分工的原則。同時(shí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)審理的案件是否錯(cuò)誤，在裁判結(jié)果未出來(lái)之前，是無(wú)法考證的。因此，不必要也不能夠?qū)嵤┍O(jiān)督，只有當(dāng)司法機(jī)