郵政法論文關(guān)于郵政法的論文新《郵政法》視角下的郵政專營改革及焦點(diǎn)問題研究

1、郵政法論文關(guān)于郵政法的論文：新《郵政法》視角下的郵政專營改革及焦點(diǎn)問題研究新《郵政法》視角下的郵政專營改革及焦點(diǎn)問題研究摘要《中華人民共和國郵政法》于2009年10月1日正式實(shí)施，但是對與郵政改革過程中十分重要的郵政專營問題并沒有明確的規(guī)定。本文通過對我國郵政行業(yè)的發(fā)展歷程的概括，對國外郵政改革發(fā)展的經(jīng)驗的總結(jié)，提出了對于解決郵政專營問題的建議。關(guān)鍵詞郵政專營郵政改革標(biāo)準(zhǔn)郵政專營權(quán)是郵政企業(yè)的一種“特權(quán)”，于2009年4月24日通過，1

2、0月1日正式生效的《中華人民共和國郵政法》規(guī)定的“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營?！焙汀翱爝f企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文?！本褪青]政專營的體現(xiàn)。這部法律對于在其修訂過程中爭議最大的郵政專營范圍沒有給出明確的規(guī)定，而是采取了回避的方式，將這塊“燙手的山藥”丟給了郵政法實(shí)施細(xì)則。但是郵政專營的確定及范圍的大小不僅關(guān)系到民營快遞企業(yè)的“生死”，也是民營快遞企業(yè)和郵政企業(yè)分歧的焦點(diǎn)所在。實(shí)施細(xì)則

3、尚未出臺導(dǎo)致郵政專營的范圍處于懸而未決的狀態(tài)，民營快遞企業(yè)的前景不容樂觀，郵政行業(yè)也缺乏穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，所以目前的當(dāng)務(wù)之急就是找到一個方法確定郵政專營的范圍，平衡雙方利益，化解這一矛盾。一、我國郵政行業(yè)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀我國郵政行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由最初的郵電一體化到郵電分營再到2007年成立新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司。在這一改革過護(hù)。澳大利亞郵政法規(guī)定：郵政的專營范圍是250克以內(nèi)的郵件，其它公司若有經(jīng)營，則必須制定比郵政企業(yè)高4倍的

4、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。意大利郵政法規(guī)定：不論是否為快遞郵件，重量不到350克、價格不超過6000里拉的郵件均屬郵政專營業(yè)務(wù)的范圍。還有就是利用投遞信箱來保證專營，美國的家庭信箱也是保障郵政專營的一種方式，因為私人投遞組織是不可以投遞的。雖然大部分國家都經(jīng)過了以重量為標(biāo)準(zhǔn)的階段，但是，單一的重量作為標(biāo)準(zhǔn)給一部分人提供了“鉆法律漏洞”的機(jī)會，因為人為的增加重量以逃避專營是十分簡單的。而且民營快遞企業(yè)稱，如果專營范圍劃分的不合理，那么將會有一大批民營快遞

5、企業(yè)死掉。例如規(guī)定150克或100克的信件快遞由郵政快遞企業(yè)專營，將造成從事異地快遞的民營企業(yè)失去30%至50%的業(yè)務(wù)量而面臨經(jīng)營困難或倒閉，同城快遞將會面臨全部倒閉，由此造成40多萬人失業(yè)，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)將付諸東流。對于廣大消費(fèi)者來說，郵政專營同時就意味著失去一定的效率，因為與民營快遞企業(yè)相比郵政企業(yè)的速度和服務(wù)確實(shí)有待提高。民營企業(yè)可以上門服務(wù)，同城可以在當(dāng)天送達(dá)，在大城市之間還有午收晨到和晚收晨到的業(yè)務(wù)，而郵政企業(yè)由于自身的原因不可