流通環(huán)節(jié)限價(jià)解讀

1、...藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法（藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法（2012年1月，征求意見稿）月，征求意見稿）第一條第一條為規(guī)范藥品市場(chǎng)交易價(jià)格行為，維護(hù)患者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)衛(wèi)生部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本辦法。第二條第二條本辦法適用于政

2、府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品，從出廠（進(jìn)口）經(jīng)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）銷售給患者的價(jià)格管理。第三條第三條藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理，是指由價(jià)格主管部門對(duì)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)差價(jià)率（額）的實(shí)行上限控制的價(jià)格管理行為。批發(fā)環(huán)節(jié)是指藥品從出廠（進(jìn)口）到醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)的過(guò)程。醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)是指藥品從醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)到銷售給患者的過(guò)程。第四條第四條藥品出廠（口岸）價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主確定。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上一年度的最低

3、、最高和平均出廠（口岸）價(jià)格報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委指定的藥品價(jià)格信息平臺(tái)。平均出廠（口岸）價(jià)格，是指按照藥品年銷售收入和年銷售數(shù)量計(jì)算的出廠（口岸）價(jià)格。第五條第五條出廠價(jià)格由藥品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送，口岸價(jià)格可由生產(chǎn)企業(yè)或境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)送。第六條第六條報(bào)送藥品出廠（口岸）價(jià)格，應(yīng)同時(shí)上傳以下信息：（一）藥品說(shuō)明書掃描件以及藥品最小零售包裝的外觀照片一張；（二）不少于三張生產(chǎn)企業(yè)銷售給經(jīng)銷企業(yè)的完稅憑證掃描件（PDF格式）。完稅

4、憑證可以是完稅發(fā)票或增值稅專用繳款書，每張完稅憑證的開具時(shí)間，間隔不少于2個(gè)月；（三）價(jià)格主管部門要求補(bǔ)充的其他材料。第七條第七條各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門通過(guò)藥品價(jià)格信息平臺(tái)查詢、調(diào)查有關(guān)企業(yè)的藥品出廠（口岸）價(jià)格，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié)的價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)管。第八條第八條藥品批發(fā)環(huán)節(jié)的實(shí)際差價(jià)按照“低價(jià)高差率，高價(jià)低差率”的辦法，實(shí)行差率（額）控制。藥品批發(fā)環(huán)節(jié)差率（額）控制標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。...注：1、注射劑按最小計(jì)量單位的價(jià)格計(jì)

5、算，其他劑型按最小零售包裝的價(jià)格計(jì)算。2、按照藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定，必須采用冷鏈貯存和運(yùn)輸?shù)乃幤?，各價(jià)格區(qū)間對(duì)應(yīng)批發(fā)環(huán)節(jié)差價(jià)率可增加2個(gè)百分點(diǎn)，增加總金額不超過(guò)10元。附件二：附件二：藥品醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)實(shí)際差價(jià)率（額）控制標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)價(jià)格差價(jià)率（額）110元以下25%210元40元15%1元340元200元10%3元4200元800元8%5元5800元以上69元解讀征求意見稿解讀征求意見稿一、一、征求意見稿形成雛形征求意見稿形

6、成雛形2010年6月國(guó)家發(fā)展改革委向部分藥企、協(xié)學(xué)會(huì)下發(fā)《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》征求意見，其中包括對(duì)2000年公布的流通差價(jià)率進(jìn)行完善。將原出廠（口岸）價(jià)10檔減少到7檔，加價(jià)率均有所降低，并沒有對(duì)冷鏈產(chǎn)品進(jìn)行特殊處理。2010年8月廣東省下發(fā)《對(duì)藥品實(shí)行“三控”管理的通知》（即供貨價(jià)、流通差價(jià)率、最高零售價(jià)格控制）。此通知特點(diǎn)：1、將政府定價(jià)藥品的流通環(huán)節(jié)加成區(qū)分批發(fā)企業(yè)流通加價(jià)和非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售藥店加價(jià)。2、對(duì)批發(fā)企

7、業(yè)的加價(jià)分加價(jià)率（額）和累加加價(jià)率（額）。3、企業(yè)每年申報(bào)上一年出廠（口岸）價(jià)格，并提交相關(guān)單據(jù)。廣東省發(fā)改委作為國(guó)家發(fā)改委政策試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)2009年（試行:2010年11月補(bǔ)提交），2010年兩年的試點(diǎn)，得到了國(guó)家發(fā)改委的認(rèn)可，結(jié)合廣東省“三控”地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理辦法》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），用以解決出廠價(jià)到零售價(jià)間價(jià)差過(guò)大等在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。二、征求意見稿基本內(nèi)容征求意見稿基本內(nèi)容1、使用范