推進產業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經濟轉型升級

1、1推進產業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經濟轉型升級推進產業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經濟轉型升級袁兆億“得人才者得天下”。改革開放以來，廣東經濟社會的快速發(fā)展得益于人才資源的高度積累和作用發(fā)揮，有力地支撐了廣東產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，當前面臨轉型升級壓力的廣東產業(yè)更離不開人才的支撐。一、全面實施支撐產業(yè)轉型升級的人才戰(zhàn)略近三十年來，廣東經濟一直處于高速發(fā)展態(tài)勢，但是在GDP增長不斷邁上新臺階的同時，經濟發(fā)展也面臨著結構調整的巨大壓力，產業(yè)轉型升級問題日益成為困擾廣東提升

2、發(fā)展質量的重大難題。對此，制約因素是來自多方面的，其中人才問題是不可忽略的重要因素之一。加快推進有針對性的產業(yè)人才戰(zhàn)略，已成為加快推進廣東產業(yè)轉型升級的一項迫切任務。長期以來，廣東經濟結構不合理的問題較為突出，比較典型的原因是廣東的產業(yè)轉型升級速度較慢，其中所涉及的原因多種多樣，但是人才資源的制約和影響是一個重要原因。從產業(yè)人才發(fā)展的角度來看，這種影響主要包括，人才積極性尚未充分調動，人才的自主創(chuàng)新能力不足、技能人才隊伍建設滯后等。這與

3、廣東的以產業(yè)人才支撐經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意識不明確有關，致使產業(yè)人才發(fā)展和結構調整明顯落后經濟發(fā)展的需要，在很大程度上拖了產業(yè)轉型升級的后腿。新加坡自經濟起飛后，每十年主動地進行一次產業(yè)轉型升級，由于新加坡政府長期重視培養(yǎng)、引進和儲備人才，從而確保了產業(yè)轉型升級能夠獲得強力的人才支撐。改革開放三十年來，廣東的產業(yè)快速發(fā)展，但是在有效推動產業(yè)轉型升級方面，廣東并不能交出一份出色的答卷，其中很大程度涉及到人才戰(zhàn)略的思維問題。二零零七年八月的粵港聯

4、席會議第十次會議上，雙方同意成立粵港“加工貿易轉型升級”專題專責小組，積極研究做好加工貿易企業(yè)轉型升級的相關工作。但是在這一過程中，產業(yè)人才資源如何進行配套？這個問題實際上并沒有很好解決。人才必須為經濟服務，經濟發(fā)展離不開人才支撐，其中存在很強的內在邏輯關系。產業(yè)轉型升級過程中的人才匱乏并非可以輕易逾越的一道“坎”，如果這個問題不能很好解決，必將成為經濟發(fā)展的“瓶頸”。一方面人才資源狀況對產業(yè)發(fā)展形成關鍵性影響，另一方面產業(yè)發(fā)展模式3或

5、地區(qū)在推動勞動密集型產業(yè)向資本技術密集型產業(yè)轉型升級的過程中，政府及有關部門十分注重做好人才戰(zhàn)略的配合，主動謀劃產業(yè)人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)產業(yè)人才資源，把勞動者素質的提升擺在十分重要的位置，包括加快發(fā)展學歷教育和職業(yè)教育，積極培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，主動調整產業(yè)人才結構，制定相應的人才政策加以引導和扶持等，確保產業(yè)實現了由低級向高級的成功轉型，同時也有效地吸引和留住了大批優(yōu)秀人才。當前，珠三角的勞動密集型產業(yè)占有較大比例，聚集了大量的低素質勞動

6、者，無形中縮小了高素質勞動者進入的空間，長此以往，不利于廣東人才競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。《勞動合同法》實施以后，珠三角不少勞動密集型企業(yè)的生存變得很艱難，就是因為沒有及時轉型升級，或不積極外遷所至。在珠三角調研可以發(fā)現，這類困難企業(yè)的利潤很低，往往只有百分之四至百分之五的利潤空間，與那些利潤空間達到百分之十五甚至百分之三十的技術含量較高的企業(yè)相比，這類困難企業(yè)的境況是可想而知的。盡管如此，不少這類企業(yè)對于產業(yè)轉型升級的反應消極，抱著“

7、做一天和尚撞一天鐘”心態(tài)的企業(yè)主并不鮮見。調研發(fā)現，珠三角同一地區(qū)十多年前的同類企業(yè)，凡是順利完成轉型升級的現在日子都比較好過，而那些未走好轉型升級這一步的企業(yè)現在的發(fā)展都相對艱難。在這個問題上，企業(yè)有企業(yè)的責任，但政府推動產業(yè)轉型升級的力度不足也是重要原因之一。一個地區(qū)的資源總是有限的，數量眾多的勞動密集型企業(yè)占用了大量資源，于是技術密集型企業(yè)必然缺乏進入的空間。如果勞動密集型產業(yè)無法轉型升級，政府就應該積極地促使其向外轉移，以便為技

8、術密集型產業(yè)的發(fā)展騰出必要空間。產業(yè)的轉型升級意味著低素質勞動力將會加速轉移和外遷，從而為高素質勞動者的進入騰出空間，這對于提升珠江三角洲的產業(yè)競爭力大有好處。另一方面，如果一個地區(qū)的勞動密集型企業(yè)過多，隨著戶籍管理的日益放開，眾多低素質勞動者將就地安家落戶，大量沉淀下來的低素質人口，將導致十分嚴重的人口素質結構低下帶來的一系列問題。而且這些人口一旦安家落戶就不會再輕易遷移了，由于低素質人口的產出效益較低，這些人口的安置地必將面臨嚴重的