加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

1、<p>　　加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考</p><p>　　摘要：鈣產(chǎn)業(yè)是常山縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但鈣產(chǎn)業(yè)高能耗、污染重的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。在常山縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，加快鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為重要。本文從常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題出發(fā)，對(duì)常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析，提出加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：加快；鈣產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型

2、升級(jí) </p><p>　　近年來(lái)，我縣以石灰石為原料的水泥、鈣類等生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鈣產(chǎn)業(yè)）得到了快速發(fā)展，已成為華東地區(qū)規(guī)模最大的鈣類產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截至目前，全縣鈣類企業(yè)總計(jì)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.98億元，同比增長(zhǎng)13.7%。但是，當(dāng)前鈣產(chǎn)業(yè)低水平高能耗、小規(guī)模重污染的發(fā)展現(xiàn)狀，難以符合我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。為此，加快鈣產(chǎn)業(yè)改造提升、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、

3、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展新路子，是今后鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 </p><p>　　一、常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題分析 </p><p>　　得益于豐富優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，鈣產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)的工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)具有一定的影響力。但是，石灰石資源利用水平不太高，礦石資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾不斷突出，鈣產(chǎn)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值不高，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。具體表現(xiàn)在： </p>

4、<p>　　（1）缺規(guī)劃引領(lǐng)。早在2009年、2010年縣政府就分別出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范提升常山縣石灰行業(yè)的若干意見》和《常山縣鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，以推進(jìn)全縣規(guī)范利用石灰石資源和促進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。然而，我縣鈣類企業(yè)布局分散、石灰窯孔零星分散的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。這種空間布局的不合理，降低了土地使用效率，也不利于礦區(qū)環(huán)境的綜合治理。 </p><p>　　（2）缺規(guī)模聯(lián)動(dòng)。我縣鈣產(chǎn)品以初級(jí)、

5、原料級(jí)產(chǎn)品為主，沒有向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，產(chǎn)品附加值低；產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，在行業(yè)內(nèi)缺乏足夠影響力，沒有市場(chǎng)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。鈣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有市級(jí)以上鈣產(chǎn)品研發(fā)中心、高新企業(yè)不足5家，科研力量薄弱，對(duì)鈣產(chǎn)品應(yīng)用研究缺失，企業(yè)的發(fā)展方向不明確。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)合作、信息共享意識(shí)不強(qiáng)，存在互相壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。 </p><p>　　（3）缺能耗空間。2013年，全縣水泥企業(yè)能耗占全縣規(guī)上工業(yè)能耗總量的77.91%，鈣類企業(yè)占12.53%，

6、這兩類企業(yè)能耗占全縣規(guī)上工業(yè)總能耗90.44%，而產(chǎn)值僅占29.7%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，這種格局很難在短期內(nèi)得到根本解決。受能耗總量控制和環(huán)境容量的影響，不利于我縣新項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和鈣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>　?。?）缺財(cái)政貢獻(xiàn)。與湖州長(zhǎng)興縣對(duì)比來(lái)看，在產(chǎn)量等同的情況下，2013年我縣與長(zhǎng)興縣出讓礦產(chǎn)資源的行政性規(guī)費(fèi)分別是1200多萬(wàn)元和2億余元，稅收分別是2億余元和9億余元，我縣

7、礦產(chǎn)資源及延伸企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)興縣。此外，全縣還有90余孔立窯大多屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證照不全，幾乎無(wú)入庫(kù)稅收。 </p><p>　　二、常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景優(yōu)勢(shì)分析 </p><p>　?。?）不缺資源。相對(duì)全省來(lái)說(shuō)，我縣石灰石資源最豐富，現(xiàn)已探明石灰石儲(chǔ)量達(dá)到49億噸，位居浙江省首位。同時(shí)，我縣石灰石資源品位最高，氧化鈣含量約在55%。隨著優(yōu)礦優(yōu)用的推進(jìn)、鈣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝及設(shè)備的

8、改進(jìn)，鈣類產(chǎn)品的品質(zhì)將會(huì)越來(lái)越高，能為下游產(chǎn)業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原材料。 </p><p>　?。?）不缺基礎(chǔ)。我縣鈣產(chǎn)業(yè)主要分布在輝埠（宋畈），依托得天獨(dú)厚的資源稟賦，鈣產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)已有雛形，鈣產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初見端倪。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣鈣產(chǎn)業(yè)已從普通級(jí)、超細(xì)級(jí)、微細(xì)級(jí)等系列的傳統(tǒng)碳酸鈣，向納米級(jí)塑料、橡膠專用鈣和造紙專用鈣等專用鈣方向發(fā)展，目前正以粒徑微細(xì)化、表面功能化為目標(biāo)提升產(chǎn)品檔次，使初始加工的業(yè)態(tài)向再加工

9、逐步深入，為鈣產(chǎn)業(yè)附加值提高和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了可能。 </p><p>　?。?）不缺市場(chǎng)。隨著鈣產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟，鈣產(chǎn)品市場(chǎng)空間的不斷拓寬，鈣產(chǎn)品在塑料、橡膠、電纜、造紙、油漆、化工等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。國(guó)內(nèi)中高檔鈣產(chǎn)品供不應(yīng)求，還需大量進(jìn)口。同時(shí)，鈣產(chǎn)品作為許多行業(yè)的填充劑、增強(qiáng)劑，性價(jià)比高、適用性廣，與其他材料相比，不僅能降低成本，而且能提高單位效益，深受市場(chǎng)歡迎。 </p><

10、p>　?。?）不缺扶持。今年，利用“雙十”整治行動(dòng)的契機(jī)，縣委縣政府成立了礦管辦和國(guó)有礦業(yè)公司，逐步推進(jìn)石灰石企業(yè)實(shí)現(xiàn)“廠礦分離、優(yōu)礦優(yōu)用”。相繼出臺(tái)了《常山縣企業(yè)環(huán)境整治工作實(shí)施方案》《常山縣礦產(chǎn)資源整治提升方案》和《加快鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》等整治措施、扶持政策。這一系列舉措，一方面明確了鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向；另一方面也有助于現(xiàn)有鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和鈣企業(yè)做大做強(qiáng)。 </p><p>　　三、加快常山縣

11、鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考 </p><p>　　當(dāng)前，鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是我縣鈣產(chǎn)業(yè)破解“四缺”問題的戰(zhàn)術(shù)突圍，更是鈣產(chǎn)業(yè)以“四不缺”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。 </p><p>　?。?）著力加強(qiáng)鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是打造鈣產(chǎn)業(yè)園。鈣產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，稅收貢獻(xiàn)的潛力大。我們應(yīng)充分利用輝埠新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)照化工園區(qū)做法，劃出專門發(fā)展鈣產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)塊，明確今后引進(jìn)新項(xiàng)目一

12、律在鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。二是研究制定鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前尚未針對(duì)鈣產(chǎn)業(yè)制定專門的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，下一步應(yīng)以“十二五”工業(yè)規(guī)劃中期評(píng)估為基礎(chǔ)，制定全縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的布局引導(dǎo)和控制，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域定位選擇落戶，鼓勵(lì)鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的鈣類企業(yè)向園區(qū)集中。三是把好項(xiàng)目審批關(guān)。我縣地處錢塘江源頭的生態(tài)敏感區(qū)，我們必須嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高鈣類企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行《常

13、山縣工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件》和《常山縣鈣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)導(dǎo)向目錄》，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該淘汰、限制的項(xiàng)目決不猶豫，該提升、發(fā)展的項(xiàng)目全力推進(jìn)。 </p><p>　?。?）著力加大鈣產(chǎn)業(yè)有效投入。一是加大項(xiàng)目前期謀劃。提前謀劃鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提升全縣鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作。二是加大政策激勵(lì)。按照鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，對(duì)于龍頭骨干企業(yè)，在鼓勵(lì)有效投入、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、扶持龍頭企業(yè)、提升工藝裝備、營(yíng)造公平環(huán)境

14、等方面給予政策傾斜。三是加大銀企對(duì)接。適時(shí)召開鈣類企業(yè)與縣域各類銀行的對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化銀企合作共贏意識(shí)，緩解我縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金要素制約。四是加大服務(wù)力度。針對(duì)鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，適時(shí)開展服務(wù)鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)破解難題助推發(fā)展。 </p><p>　?。?）著力提升鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是規(guī)范礦山開采行為。發(fā)揮縣礦管辦、縣國(guó)有礦業(yè)公司的職能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)原有采礦企業(yè)的收購(gòu)，科學(xué)控制礦山開

15、發(fā)數(shù)量，增強(qiáng)政府調(diào)控資源能力。二是提高礦山資源利用水平，實(shí)行礦石“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、優(yōu)礦優(yōu)價(jià)、優(yōu)礦優(yōu)用”，確保我縣鼓勵(lì)類鈣產(chǎn)品企業(yè)的礦石需求，提高礦產(chǎn)資源的財(cái)政貢獻(xiàn)率。三是開展鈣產(chǎn)業(yè)整治，出臺(tái)落實(shí)包括石灰石、鈣、水泥等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，對(duì)相關(guān)企業(yè)按照鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性、有步驟地進(jìn)行整治，從而促進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>　?。?）著力加快鈣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是做好龍頭企業(yè)培育，進(jìn)一步摸清我