外資項目環(huán)境保護(hù)審計淺探

1、1外資項目環(huán)境保護(hù)審計淺探外資項目環(huán)境保護(hù)審計淺探審計署《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計工作的意見》指出，各級審計機(jī)關(guān)在開展財政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項目審計時，應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境內(nèi)容納入審計方案并組織實施。隨著環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，政府審計機(jī)關(guān)在對外資審計項目的審計中，也越來越突出對環(huán)境保護(hù)事項的審計，外資審計要關(guān)注國外貸援款項目的環(huán)境影響，評價國外貸援款環(huán)境項目資源利用和環(huán)境保護(hù)績效。筆者結(jié)合審計實踐，對做好外資項目環(huán)境審計做一粗

2、淺探析?！獜年P(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，對利用外資建設(shè)的項目進(jìn)行績效從關(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，對利用外資建設(shè)的項目進(jìn)行績效審計。審計。審計中，重點關(guān)注項目年度財務(wù)收支、項目執(zhí)行和投資效益情況，如延伸檢查建設(shè)項目的城市供水、污水處理、中水回用和溝道整治等項目的工程建設(shè)情況等，關(guān)注城市水污染綜合治理力度，完善城市供排水系統(tǒng)等問題，達(dá)到提高城市污水再生利用程度、節(jié)約和保護(hù)水資源、改善人們生活環(huán)境和生活質(zhì)量目標(biāo)?！獜沫h(huán)境保護(hù)政策和法

3、律法規(guī)出發(fā)，對利用外資建設(shè)的項目進(jìn)行資源環(huán)從環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)出發(fā)，對利用外資建設(shè)的項目進(jìn)行資源環(huán)境審計。境審計。審計中，一是重點關(guān)注項目建設(shè)過程生態(tài)環(huán)境問題，二是評價主體工程本身對周邊環(huán)境的影響，三是檢查外資項目施工時對周邊環(huán)境造成的影響。如臨時棄土棄渣場對耕地的占用和復(fù)墾情況、施工過程中是否違反相關(guān)法規(guī)及環(huán)保要求，對各類水源地和保護(hù)區(qū)等未采取措施進(jìn)行保護(hù)等。通過審計，督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)組織項目實施，充分發(fā)揮

4、審計在促進(jìn)資源管理與環(huán)境保護(hù)方面的積極作用，做到外資項目效益和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。——從發(fā)改、環(huán)保等地方政府部門職責(zé)、權(quán)限和項目單位職責(zé)出發(fā)，對外從發(fā)改、環(huán)保等地方政府部門職責(zé)、權(quán)限和項目單位職責(zé)出發(fā)，對外資審計項目中涉及環(huán)保問題進(jìn)行審計。資審計項目中涉及環(huán)保問題進(jìn)行審計。關(guān)注外資審計項目中環(huán)境問題，關(guān)系到地方政府在招商引資過程中是否關(guān)注環(huán)境問題和項目單位落實政府工作的力度。審計中，一是檢查建設(shè)項目申請、審批等環(huán)節(jié)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度執(zhí)行情

5、況，重點關(guān)注項目立項階段是否通過環(huán)保部門的環(huán)境影響評價，環(huán)保部門是否違規(guī)、越權(quán)審批等情況；建設(shè)過程中水土保持措施是否做到與主體工程“三同時”、是否存在生態(tài)環(huán)境的破壞等問題。如項目主管部門是否違反相關(guān)政策規(guī)定超越權(quán)限、擅自為建設(shè)單位征收土地問題。二是檢查建設(shè)項目投產(chǎn)運(yùn)營條件是否達(dá)到環(huán)保要求，結(jié)合項目行業(yè)特點和生產(chǎn)工藝，配套的防治污染設(shè)施是否與主題工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)等。三是項目建設(shè)投產(chǎn)后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收

6、監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，是否對項目進(jìn)行環(huán)?？己?，并進(jìn)行專項驗收。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和招商引資，催生了一批外資項目，招商引資是迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的有效途徑，但也要注意從招商引資源頭把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，如果一個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不佳，將在一定程度上增加了招商引資的成本，影響了企業(yè)的投資積極性。加強(qiáng)外資項目的全過程審計監(jiān)督，包括其立項、建設(shè)和竣工環(huán)節(jié)，有利于政府搞好宏觀調(diào)控，保持適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模；有利于督促企業(yè)在規(guī)2劃建設(shè)外資項目的同時，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)