中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的可行性研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70％的人口生活在農(nóng)村，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題就解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問題，所以建立一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善具有重要的意義。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)重點(diǎn)放在了城市，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)落后。
　　 2009年9月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，為以后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展指出了前進(jìn)方向。新方

2、案吸納和借鑒了“舊農(nóng)?！焙汀暗胤叫罗r(nóng)?！敝贫鹊慕?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，重新確立了政府在制度建設(shè)中的責(zé)任，具有保險(xiǎn)和福利的雙重特征，能夠極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性；但是從制度的科學(xué)性和完善程度來看，新方案還存在一些不足和尚未解決的問題，比如缺乏保費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)節(jié)的機(jī)制、養(yǎng)老金替代率總體偏低、老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金以年輕人參保為條件的捆綁政策、與其他制度銜接和轉(zhuǎn)換的規(guī)定不明確等。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，就必須在制度安排上逐步解決上述問題。

3、一方面要在技術(shù)上保證制度的科學(xué)性和透明性，如增強(qiáng)精算因素、增加投資渠道和優(yōu)化管理模式：另一方面，要在社會(huì)氛圍上積極引導(dǎo)更多的農(nóng)民參保，并打消農(nóng)民參保的后顧之憂，如完善退保制度、城鄉(xiāng)之間的相互銜接和轉(zhuǎn)化方式等。
　　 本文首先研究了我國(guó)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性，接下來分三章深入探討了新方案的經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和技術(shù)可行性，最終給出相應(yīng)的政策建議。論文的研究雖尚淺顯，但是對(duì)于及時(shí)認(rèn)識(shí)并解決新農(nóng)保推行過程中遇到的各種問題會(huì)有一