第七章建筑工程招標標底與投標報價

1、第七章 建筑工程招標標底與投標報價,招標承包制概述招標標底的編制投標報價的編制,,,第一節(jié) 招標承包制概述,一、招標承包制的一般含義1.承包的概念2.發(fā)包的概念3.工程承發(fā)包的實現(xiàn)途徑與目的二、建筑工程招投標的基本概念1.工程施工招投標的概念1）工程施工招標的概念,,,生產(chǎn)管理、技術、質量、效率、經(jīng)營藝術的競爭。,第一節(jié) 招標承包制概述,2）工程施工投標的概念2.工程施工招投標的范圍1）招標范圍2）投標范圍3.

2、工程招投標的方式 公開招標、邀請招標、議標。三、工程施工招標的程序1.建筑單位成立招標工作機構,,,第一節(jié) 招標承包制概述,2.向招標投標管理部門提出招標申請書3.編制招標文件4.制定標底，報招標管理部門審定5.發(fā)布招標公告或招標邀請書6.招標單位對報名參加投標的單位進行資格審查，并 將審查結果通知各申請投標單位7.向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術 資料安排,,,第一節(jié) 招標承包制概述,8.組織投標

3、單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑9.建立評標組織，制定評標、定標辦法10.召開開標會議，審查投標文件11.組織評標，決定中標單位12.發(fā)出中標通知13.建設單位與中標單位簽訂工程施工合同四、工程施工投標的程序1.決策是否參加投標,,,第一節(jié) 招標承包制概述,2.報名參加投標3.按要求填寫資格預審書4.領取招標文件5.研究招標文件6.調查投標環(huán)境7.編制施工計劃，制定施工方案8.按招標文件的要求編制投標文件9.投

4、送投標書,,,第一節(jié) 招標承包制概述,10.參加開標會議11.訂立施工合同五、工程量清單1.投標報價的計價方法1）工料單價法2）綜合單價法2.工程量清單,,,第一節(jié) 招標承包制概述,1）工程量清單的含義2）工程量清單的作用(投標報價依據(jù)、支付工程進度款的依據(jù)、價款調整索賠依據(jù))六、建筑工程合同價的類型1.總價合同1）固定總價合同2）調值總價合同(調整價格差異)3）固定工程量總價合同,,,第一節(jié) 招標承包制概述,

5、2.單價合同1）估計工程量單價合同2）純單價合同3）單價與包干混合式合同3.成本加酬金合同1）適用情況2）缺點,,,第二節(jié) 招標標底的編制,一、標底的概念1.標底的含義2.標底的作用3.標底具有合理性、準確性、公正性二、標底的編制依據(jù)1.招標文件的商務條款2.工程施工圖紙及設計交底,,,第二節(jié) 招標標底的編制,3.施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料4.施工方案或施工組織設計5.現(xiàn)行工程預算定額、工程量計算

6、規(guī)則、工期定額、 取費標準、國家或地方有關價格調整文件規(guī)定等。三、標底的編制原則1.編制標底應考慮現(xiàn)行預算定額和市場價格。2.標底的計價內容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完 全一致。,,,第二節(jié) 招標標底的編制,3.標底作為建設單位的期望價格，應力求與市場的實 際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。編制 標底應考慮市場因素，含義有兩點：1）已經(jīng)納入標底內的費用，特別是材料費，要把市場 材料價格與定額內材料價

7、格的差異逐額計算。2）對三大材料,可在施工合同中注明結算時按實調整。4.標底應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在 批準的總概算內。,,,第二節(jié) 招標標底的編制,5.標底應考慮人工、材料、機械臺班等變化，還應包 括不可預見費、預算包干費、措施費、保險費等6.一個工程只能編制一個標底。四、標底計價方法1.工料單價法2.綜合單價法五、編制標底需要考慮的因素1.標底應適應目標工期要求,對提前工期因素有所反映.,,,第

8、二節(jié) 招標標底的編制,2.標底必須適應招標單位的質量要求，對高于國家驗收 規(guī)范的質量因素，有所反映。3.標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格變化，考 慮材料差價因素。4.標底必須考慮招標工程范圍，如施工前的準備工作， “三通一平”。5.標底要合理考慮現(xiàn)場條件和合理的施工方案： 特定條件下的施工方法、工程建設地點現(xiàn)場條件、臨時設施布置。,,,第二節(jié) 招標標底的編制,六、標底的編制方法1.以施工圖預算為基礎的

9、標底（即：工料單價法，編 制步驟）1）準備工作：熟悉施工圖紙、踏勘現(xiàn)場、了解招標文 件、市場調查2）計算工程量3）工程單價確定4）主要材料量的計算,,,第二節(jié) 招標標底的編制,5）工料費的調整6）直接工程費的確定7）其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費的確定8）直接費的確定9）間接費、計劃利潤、稅金、包干費、技術措施費的 確定10）標底總價的確定,,,第二節(jié) 招標標底的編制,2.以綜合單價法編制標底 其編制方法

10、基本上與施工圖預算為基礎的標底相同，不同之處在于：1）采用的是分項工程的綜合單價，而不是定額基價。2）在招標文件中宜附工程量清單（由設計單位提 供），避免投標單位計算工程量出入較大。,,,第二節(jié) 招標標底的編制,七、應用工程量清單編制標底的說明1.工程量清單所列的工程量是招標單位估算的和臨時 的。作為編制標底造價及投標報價的共同基礎。付 款以實際完成的圖紙工程量為依據(jù)。2.工程量清單計價采用綜合單價法所填入的單價

11、和合 價，應按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及 預算價格確定，作為直接費的基礎,其次計算管理 費、利潤,作為綜合單價,然后計算措施費、規(guī)費、,,,第二節(jié) 招標標底的編制,稅金，將前者相加得出分部分項工程費、單位工程費、單項工程費、建設項目費。,,,第三節(jié) 投標報價的編制,一、投標報價的概念1.投標報價的含義 施工單位根據(jù)建設單位提供的招標文件及有關資料，計算的工程預算造價，再考慮投標策略、影響因素、能夠承

12、擔的風險綜合提出的投標報價。2.合同預算的含義（工程價款結算的真正依據(jù)）3.施工預算的含義4.從報價至工程竣工結算的流程圖,,,第三節(jié) 投標報價的編制,,,第三節(jié) 投標報價的編制,二、詢價、估價和報價的關系1.詢價、估價、報價的概念2.詢價、估價、報價的關系三、報價的競爭力1.提高報價的準確性2.確定最優(yōu)施工方案3.改善施工組織管理、提高生產(chǎn)效率4.研究招標文件中雙方經(jīng)濟責任,,,第三節(jié) 投標報價的編制,5.充分利用

13、現(xiàn)場勘察資料四、按現(xiàn)行工程造價計價辦法計算報價的方法1.計價依據(jù)1）施工合同的計價形式2）現(xiàn)行的定額標準及取費標準3）現(xiàn)行的人工、材料、機械預算價格和政策性調價文 件等4）工程量清單及施工圖紙,,,第三節(jié) 投標報價的編制,2.工程量審核3.報價的計算五、報價決策及常用的報價技巧1.報價決策的含義含義：由決策人、算標人、技術經(jīng)濟人員共同研究， 根據(jù)標價、實際情況做出調整標價的決定。2.報價決策中

14、應注意的問題注意問題：報價決策依據(jù)；可能接受的風險；低報價 不是中標的唯一因素。,,,第三節(jié) 投標報價的編制,3.報價技巧1）根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價2）采用不平衡報價法（早收錢；多收錢）六、開標與評標1.開標的基本概念2.設立評標機構3.評標程序（兩段三審制）1）初審階段 符合性評審、技術性評審、商務性評審,,,第三節(jié) 投標報價的編制,2）終審階段4.評標標底的確定1）

15、以招標單位或委托中介機構編制的標底作為評標標 底。2）以招標單位或委托中介機構編制的標底為基礎進行 修正，得出的標底作為評標標底，即：（A+B）法。,,,第三節(jié) 投標報價的編制,5.評標指標的設置 投標報價、施工方案、質量、工期、信譽與業(yè)績、三材用量。6.評標方法 評議法、百分法、合理低標價法7.中標,,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例一: 某電器設備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程

16、設計已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標。 招標代理機構編制了標底(300萬元)和招標文件。招標文件中要求工程總工期為365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應為460天。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,通過資格預審并參加投標的共有A、B、C、D、E五家施工單位。開標會議由招標代理機構主持，開標結果是這五家投標單位的報價均高出標

17、底近300萬元。這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標失敗，業(yè)主提出由招標代理機構重新復核和制定新的標底。招標代理機構復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算部分工程項目，使標底偏低。在修正錯誤后，招標代理機構確定了新的標底。A、B、C三家投標單位認為新的標底不合理，向招標人要求撤回投標文件。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,由于上述問題糾紛導致定標工作在原定的投標有效期內一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和

18、工程結算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。 問題： 1.根據(jù)該工程的具體條件，業(yè)主應采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,2.根據(jù)該工程的特點和業(yè)主的要求，在工程的標底中是否應含有趕工措施費?為什么? 3.上述招標工作存在哪些問題? 4.A、B、C三家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確?為什么? 5.如果招標失敗，招標人可否另行招標?投標單位的損失是

19、否應由招標人賠償?為什么?,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例二: 某工程項目進行施工公開招標?，F(xiàn)在A、B、C、D四家經(jīng)資格審查合格的施工單位參加該工程投標，與評標指標有關的數(shù)據(jù)見下表所示。,經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為：,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,1.報價以標底價(3600萬元)的±3％以內為有效標，評分方法是：報價－3％為100分，在報價－3％的基礎上，每上升1％扣5分。

20、 2.定額工期為500天，評分方法是：工期提前10％為100分，在此基礎上每拖后5天扣2分。 3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定(企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位為95分；施工經(jīng)驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分)。,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,4.上述4項評標指標的總權重分別為；投標報價45％；投標工期25％；企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗各為15％。 問題： 試在表下中

21、填制每個投標單位各項指標得分及總得分，其中報價得分要求列出計算式，并根據(jù)總得分列出名次。,,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例三： 某寫字樓工程招標，投標商甲按正常情況計算出投標估算價后，又重新對報價進行了適當調整，調整結果見下表：,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,現(xiàn)假設基礎工程完成后開始主體工程，主體工程完成后開始裝飾裝修工程，中間無間歇，并在各工程中各月完成的

22、工作量相等且能按時收到工程款。 問題： 1.甲承包商運用了什么報價策略?運用得是否合理?為什么?,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例四： 某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的工程咨詢公司承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該工程咨詢公司簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10％的協(xié)議。 在施工公開招標中，有A

23、、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)咨詢公司資格預審均符合要,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而咨詢公司堅持認為A施工單位有資格參加投標。 評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D

24、施工單位投標報價大寫,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,金額小于小寫金額，F(xiàn)施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。 建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,問題:1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂

25、過程中的不妥之處，并說明理由。 2.在施工招標資格預審中，工程咨詢公司認為A施工單位有資格參加投標是否正確? 說明理由。 3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例五：某單位辦公樓施工工程進行公開招標，共有七家通過資格預審。其中通過資格預審的宏利建筑公司，對招標文件進行了仔細分

26、析，發(fā)現(xiàn)招標文件中的計劃工期很難實現(xiàn)，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰款3000元。若要保證工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本，還發(fā)現(xiàn)原基礎設計結構方案中采用鋼筋混凝土整板基礎過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的計劃工期難以實現(xiàn)，因而,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,按自己認為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加2個月)編制施工進度計劃并據(jù)此報價，還建議將原鋼筋混凝土整板基礎改為鋼筋混凝土條形基礎，并對這兩種結構

27、體系進行了技術經(jīng)濟分析和比較，論證鋼筋混凝土條形基礎不僅能保證工程結構的可靠性和安全性，而且可降低原基礎造價約15％。 宏利建筑公司擬派的項目經(jīng)理是趙明，他將技術標和商務標分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,宏利建筑公司公章，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前半小時，趙明又派該公司今年新分配來的實習生張偉遞交了一份補充資料，其中聲

28、明將原報價降低2％。但是，招標單位負責接收投標文件的李紅拒收宏利建筑公司的補充資料，理由是必須由在投標文件上簽字的趙明本人來送。 開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

29、 問題： 1.宏利建筑公司在工程投標中運用了哪幾種投標技巧?其運用是否得當?請逐一加以說明。 2.從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例六：某工業(yè)項目生產(chǎn)工藝較為復雜，且安裝工程投資約占項目總投資的70％。該項目業(yè)主對承包方式具有傾向性意見，在招標文件中對技術標的評標標準特設“承包方式”一項指標并規(guī)定：若由安裝專業(yè)公司和土建專業(yè)公司組成

30、聯(lián)合體投標，得10分；若由安裝專業(yè)公司作總包，土建專業(yè)公司作分包，得7分；若由安裝公司獨立投標，且全部工程均自己施工，得4分。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,某安裝公司決定參與該項目投標，經(jīng)分析，在其他條件(如報價、工期等)相同的情況下，上述評標標準使得3種承包方式的中標概率分別為0.6、0.5、0.4；另經(jīng)分析，3種承包方式的承包效果、概率和盈利情況見下表，編制投標文件的費用均為5萬元。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,

31、,,,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,,問題： 1.投標人應當具備的條件有哪些? 2.請運用決策樹方法決定采用何種承包方式投標。(各機會點的期望值應列式計算，計算結果取整數(shù)。),建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,案例七：某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承

32、包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。 評標委員會成員共有7人組成，

33、其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。 問題： 1.企業(yè)自

34、行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由；,建筑工程招標標底與投標報價案例分析,,,2.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效?分別說明理由； 3.請指出開標工作的不妥之處，說明理由； 4.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由； 5.招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)?說明理由； 6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。,本章思考題,1.詢價、估價、報價之間有什么關系？2.編制標底、施工圖預算、報價的方法、依據(jù)有 何異同