關(guān)于太湖流域建立排污權(quán)交易體系的研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力，許多地方污染排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量。面對(duì)我國(guó)環(huán)境污染極其嚴(yán)峻的形勢(shì)和環(huán)境容量資源全面吃緊的現(xiàn)狀，我們必須尋求一種低成本、高效率治理污染的手段。排污權(quán)交易作為一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的代表制度已經(jīng)在世界各國(guó)以不同的形式得到了廣泛的嘗試和應(yīng)用，取得了巨大的成功。它可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，控制污染排放總量，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量水平。以往我國(guó)進(jìn)行的排污權(quán)交易實(shí)踐大多都是在較小的范圍內(nèi)進(jìn)行，

2、具有濃厚的行政色彩，沒(méi)有建立起真正的交易市場(chǎng)。 本文在闡述排污權(quán)交易體系的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合太湖流域環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，分析了在太湖流域?qū)嵤┡盼蹤?quán)交易的必要性和可行性，構(gòu)建了太湖流域?qū)嵤┡盼蹤?quán)交易的框架體系，包括排污權(quán)分配體系、排污權(quán)交易體系、排污權(quán)交易監(jiān)管體系、排污權(quán)交易保障措施。本文制定了太湖流域?qū)嵤┡盼蹤?quán)交易遵循的原則；確定了交易范圍和排污總量的核定方式，建議按照目標(biāo)總量為主，兼顧容量總量的方法確定排污總量，逐步由目標(biāo)

3、總量控制過(guò)渡到容量總量控制。對(duì)比分析了幾種初始排污權(quán)的分配模式和方法，在此基礎(chǔ)上給出了適合太湖流域的分配模式與方法，建議采取通過(guò)政府定價(jià)的方式進(jìn)行有償分配，在考慮區(qū)域原有的排污總量的基礎(chǔ)上，兼顧污染物的消減指標(biāo)，初始排污權(quán)采用定額達(dá)標(biāo)法予以分配。本文研究了初始價(jià)格的定價(jià)方法，按照各行業(yè)的平均治理成本制定排污權(quán)交易統(tǒng)一的基價(jià)，作為制定政府排污權(quán)出售價(jià)格的基礎(chǔ)依據(jù)，并針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)技術(shù)水平、污染處理成本、經(jīng)濟(jì)環(huán)境可承受力等方面存在的差異

4、，分行業(yè)制定排污權(quán)初始價(jià)格，同時(shí)，根據(jù)不同的污染物和不同地區(qū)的情況，采用某一當(dāng)量系數(shù)或校正系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，而且該價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和單位治理費(fèi)用的變化進(jìn)行調(diào)整。作者還探討了排污權(quán)交易的模式、程序和規(guī)則，即排污者之間的交易應(yīng)當(dāng)按等貢獻(xiàn)值的原則進(jìn)行交易。設(shè)計(jì)了排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和法律、財(cái)稅等政策保障措施，排污權(quán)交易監(jiān)管體系由排放檢測(cè)系統(tǒng)、排污權(quán)跟蹤系統(tǒng)和達(dá)標(biāo)判別系統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)對(duì)排污權(quán)的變化、運(yùn)用和影響進(jìn)行監(jiān)管；排污權(quán)交易保障體系通過(guò)法規(guī)