大中型水利工程前期工作審批程序

1、大中型水利工程前期工作審批程序涼山州發(fā)展和改革委員會農村經濟科（2012年7月）一、水利工程建設管理體制國家發(fā)改委、財政部、水利部、建設部規(guī)定，水利工程建設必須按照國家基本建設管理程序有關規(guī)定認真執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。項目法人組建：新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。在申報項目可行性研究報告時，須同時

2、提出項目法人的組建方案，在項目可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人，并按規(guī)定確保資本金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。國家重點建設項目的公司章程須報國家投資主管部門備案，其他項目的公司章程按項目的隸屬關系分別報有關部門、地方投資主管部門備案。大型水利工程項目法人組建方案由省人民政府審批，中型水利工程項目法人組建方案由市州人民政府審批或委托縣市人民政府審批。二、項目建設主管部門項目建設主管部門主要包括國家投資主管部門、質量監(jiān)督單位

3、、項目稽察、審計機關和水利行業(yè)主管部門。主管部門在項目的建設過程中，主要抓建設程序中五個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告（建設實施開始）的審批以建設項目竣工驗收。1.國家投資主管部門（國家發(fā)改委）：主要負責對中央投資和中央、地方合資的國家重點建設項目進行管理，其主要職責為：(1）審批大型建設項目的可行性研究報告（大型包括項目建議書）。審批過程中，國家投資主管部門主要依據(jù)行業(yè)主管部門的技術審查意見和

4、財政、金融等部門的投資意見，并委托有資格的工程咨詢公司評估。(2）審查總投資超過2億元的重大建設項目的可行性研究報告，并報國務院審批。1、對經營性部分，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，利用項目融資解決資金問題；對非經營性部分，省級投資給予適當支持，包干使用，超概算投資部分由市（州）、縣（市、區(qū)）及項目業(yè)主自行負責。2、對新開工的大型水利工程，根據(jù)國家投資情況和項目資金籌措情況，省級原則上按項目非經營性部分投資的1015%包干支持。3、

5、納入國家規(guī)劃的中型水利工程，中央資金支持達到50%的，省級原則上按非經營性部分投資的20%包干支持；中央資金支持未達到50%，地方難以足額籌措建設資金的項目，省級可適當提高非經營性部分投資的支持比例。經營性投資比重較大、市場融資能力較強的項目，主要依靠爭取中央資金和市場融資解決，省級原則上不給予資金支持。4、未納入國家規(guī)劃，中央未給予資金支持，省委、省政府確定開工的中型水利工程，省級投資比例原則上按非經營性部分投資的35%干支持。5、根

6、據(jù)水利工程建設具體情況，省級投資采取補助或項目資本金注入方式支持。補助方式的省級投資，直接補助到項目業(yè)主；項目資本金注入方式的省級投資，通過四川發(fā)展（控股）有限責任公司注入省水務投資集團，由省水務投資集團作為出資人代表，行使出資人權利。五、水利項目審批工作程序根據(jù)省發(fā)展改革委印發(fā)的《關于進一步加強農林水利基本建設項目管理的通知》（川發(fā)改農經［2011］202號）文規(guī)定，州發(fā)改委農經科對水利項目審批工作程序如下：（一）大型水利工程（庫容1

7、億立方以上，灌面50萬畝以上）1、項目建議書：由發(fā)改部門層層轉報國家發(fā)展改革委，發(fā)展改革委委托水利部審查并提出審查意見后審批。2、可行性研究報告：由發(fā)展改革部門層層轉報國家發(fā)展改革委審批，附規(guī)劃選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能審批批復文件及其它相關規(guī)定應提供的附件。（二）中型水利工程（庫容1千萬立方—1億立方，不含1億立方；灌面5萬畝—50萬畝，不含50萬畝）除國家、省對編制項目建議書有明確要求的項目外，省略項目建議書階