現(xiàn)代環(huán)境制度缺失的若干根源探微.pdf

1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也面臨著前所未有的環(huán)境壓力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。 我國在環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、市場交易制度、信息披露制度、基本控制制度方面均存在一定的缺陷或不足；環(huán)境責(zé)任只是沿著個(gè)體化責(zé)任的發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等也僅被限于個(gè)體化責(zé)任的范圍。但環(huán)境的公共物品特征要求在強(qiáng)調(diào)個(gè)體化責(zé)任的同時(shí)，將環(huán)境責(zé)

2、任社會(huì)化。我國反映社會(huì)化責(zé)任的區(qū)域控制、總量控制等制度卻很不完善且未得到認(rèn)真地實(shí)施，使環(huán)境的外部性未得到有效地分配，造成了環(huán)境問題治不勝治、防不勝防的局面。而且我國立法數(shù)量并不少，但由于法律、法規(guī)的缺失以及法治環(huán)境的不佳，導(dǎo)致一些法律、法規(guī)束之高閣，不太管用。由于國情原因，我國地方政府受地方利益和領(lǐng)導(dǎo)人政績觀驅(qū)動(dòng)，在環(huán)境管理制度實(shí)施中往往喊的多而做的少，或者走形式做表面文章，導(dǎo)致行政不作為。 從制度的角度審視這一問題便可發(fā)現(xiàn)環(huán)

3、境資源的產(chǎn)權(quán)制度、市場交易制度、基本控制制度等方面的缺失，制度本身不合理，制度執(zhí)行力不夠，制度環(huán)境不良等是造成我國環(huán)境狀況惡化的重要癥結(jié)之所在。要解開這些重要癥結(jié)，就必須要了解產(chǎn)生這些癥結(jié)的根源所在，從環(huán)境制度缺失原因的根源著手分析，找到源問題，才能明確解決環(huán)境制度建設(shè)中的疑難點(diǎn)。因此，探尋我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境制度的深層次原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。 人類作為一個(gè)生物物

4、種是自然界的一部分，人的生命活動(dòng)始終遵循自然規(guī)律。我們必須冷靜的反思自己對自然界的所作所為，只有多數(shù)甚至所有社會(huì)成員都具有利他主義的動(dòng)機(jī)，以對社會(huì)負(fù)責(zé)任的方式維護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)，社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)才得以形成。共產(chǎn)主義是我們理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和方式，我們現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法制還不健全，一些政策措施還不完善，這是一個(gè)既合理又必然的發(fā)展過程，我們必須承認(rèn)制度缺失的客觀性。對于現(xiàn)在，觀念是起點(diǎn)，制度是落腳點(diǎn)，在現(xiàn)代環(huán)境制度建設(shè)過程中，應(yīng)該注重“