發(fā)展中國家的標準化工作7：烏克蘭的標準化與認證工作

1、3—2發(fā)展中國家的標準化T作(7)烏克蘭的標準化與認證工作了c烏克蘭位于東歐西南部，東鄰俄羅斯北界白俄羅斯西與波蘭、斯洛伐克毗連，西南同匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦接壤南瀕黑海和亞速海。面積6073萬平方公里；人口5220萬(1993年統(tǒng)計數(shù))，其中727為烏克蘭人，22是俄羅斯人。官方語言為烏克蘭語。首都基輔。1991年8月24日宣布獨立，是獨立國家聯(lián)合體的創(chuàng)始國之一。烏克蘭大部分地區(qū)為平原，屬溫帶草源氣候。礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石油

2、、天然氣、鐵、錳、鎳、汞、鈦、石墨、耐火土等。錳的儲量居世界前列。水力和森林資源亦豐富。主要工業(yè)有燃料動力、采礦、冶金、機械制造、化工和食品工業(yè)(油脂、糖、葡萄酒、罐頭)；輕工業(yè)、造紙與木材加工也較發(fā)達。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)玉米、小麥、甜菜、向日葵和肉類。烏克蘭是獨聯(lián)體地區(qū)僅次于俄羅斯的第二經(jīng)濟強國工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達1992年國民生產(chǎn)總值870億美元，人均國民生產(chǎn)總值1670美元。1992年1月4日與我國建交以來兩國關(guān)系發(fā)展順利。1993年中烏貿(mào)易額為

3、59億美元，其中中國進口49億美元出口09億美元。一、標準化工作1993年，根據(jù)烏克蘭內(nèi)閣頒布的《標準化與認證》、《國家對標準實施監(jiān)督》、《保證計量統(tǒng)一》等法令設(shè)立國家標準化、計量與認證委員會(DJccTael~apTYtCpa~HBb[，簡稱國家標委)，它是烏克蘭全國標準化主管部門，并代表國家參與國際和區(qū)域性有關(guān)組織的活動。國家標委的主要宗旨是在全國標準化、計量與認證工作中實行統(tǒng)一的政策建立健全國家標準化體系并保證其有效運作。烏克蘭目

4、前推行的標準化體系，與前蘇聯(lián)時期相比，其最大不同是與國際慣例的一致性和民主性。其中，作為向市場經(jīng)濟過渡的重要舉措，是將標準中的規(guī)定要求、劃分成強制性和推薦性兩類。有關(guān)產(chǎn)品安全性、互換性和相容性方280中國技術(shù)監(jiān)督情報研究所張國華面的要求，必須貫徹執(zhí)行；而技術(shù)指標要求則為推薦性的。二年多來，共制訂了l200個烏克蘭標準，其中400多個是名詞術(shù)語標準，345個是為獨聯(lián)體制訂的跨國標準。效仿國際標準化組織的通用模式，烏克蘭標準的制修訂工作由技

5、術(shù)委員會來承擔。目前共有108個技術(shù)委員會，其中37個屬于跨國性質(zhì)。技術(shù)委員會由來自生產(chǎn)廠家、消費者、科研機構(gòu)、國家監(jiān)督機關(guān)、社會團體的代表組成，即代表了社會各方面的利益。根據(jù)獨聯(lián)體11國政府首腦于1992年簽署的關(guān)于在標準化、計量與認證領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一政策的協(xié)議，前蘇聯(lián)時期制訂的2萬多個FOCT標準，將作為獨聯(lián)體跨國標準使用。這些標準對于烏克蘭絕大多數(shù)企業(yè)來說，依然是重要的技術(shù)基礎(chǔ)文件。烏克蘭于l993年加入國際標準化組織(ISO)和國際

6、電工委員會(IEC)。此外，烏克蘭國家標委還同俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、摩爾多瓦等獨聯(lián)體國家的標準化機構(gòu)，以及美國國家標準學會(ANSI)、美國標準與技術(shù)研究院(NIST)、德國標準化學會(DIN)、德國北方技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(T13VNord—deutschland)簽訂了標準化、計量與認證領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議。目前，正在同以色列、匈牙利、波蘭、克羅地亞、捷克、斯洛伐克、波羅的海三國等14個國家，就簽訂類似合作協(xié)議問題進行對話。

7、烏克蘭政府正在為申請加入世界貿(mào)易組織(WTO)積極做準備，正在籌建由國家標委標準情報中心和ISONET國家標準化與認證情報中心聯(lián)合組成的現(xiàn)代化全國標準情報網(wǎng)。目前，全國標準情報中心收藏有國內(nèi)外標準97i件。二、產(chǎn)品認證根據(jù)烏克蘭最高蘇維埃通過的《消費者權(quán)益保護法》、《勞動保護法》以及內(nèi)閣頒布的《標準化與認證》法令，烏克蘭建立了國家產(chǎn)品認證維普資訊國外動態(tài)體系“YpcElIPO”并從1993年7月起開始運作。為保證該體系的正常運作，烏克蘭

8、國家標委按照IS0／IEC有關(guān)標準的要求，頒布實施了關(guān)于產(chǎn)品認證程序和方法的指導性文件。按照烏克蘭有關(guān)法律的規(guī)定，產(chǎn)品認證分為強制性和自愿性兩類。強制性認證只能由國家認證體系y~tpCEIIPO”來承擔。對于自愿性認證，不作硬性規(guī)定，烏克蘭境內(nèi)的所有法人和自然人均可承擔此項業(yè)務(wù)。從1994年7月1日起，國家標委作為全國認證工作的主管機關(guān)，按照批準目錄開始對指定產(chǎn)品進行強制性認證強制認證產(chǎn)品目錄將定期增訂。有關(guān)該目錄的增訂情況，在國內(nèi)由政

9、府各主管部門及時向社會通報；在國外，則由烏克蘭駐外使館和商務(wù)代表進行通告目前，烏克蘭是IEC電子元器件質(zhì)量評定體系(IECQ)和電氣設(shè)備安全標準合格試驗體系(IECEE)的成員國，因此，其生產(chǎn)的電子元器件和家用電器，不經(jīng)進口簽約國檢驗即可進人市場。獨聯(lián)體國家為了避免由于認證制度不同而形成新的貿(mào)易技術(shù)壁壘，通過跨國標準化、計量與認證委員會(MFC)制定實施了《關(guān)于相互承認認證結(jié)果的辦法》。該辦法規(guī)定，獨聯(lián)體國家相互承認各國現(xiàn)有的認證體系及

10、其頒發(fā)的產(chǎn)品認證證書此外，為保護本國市場，烏克蘭國家標委會同國家海關(guān)委員會聯(lián)合發(fā)布了《接受強制性認證的進口產(chǎn)品的入關(guān)辦法》，并自1994年7月1日起生效實施。烏克蘭對進口產(chǎn)品實行強制性安全認證，從實施前的準備工作直到日常的認證業(yè)務(wù)，都是委托給歐洲認證協(xié)會(GZE)進行的。l994年7月24日，烏克蘭國家標委副主席向歐洲認證協(xié)會(GZE)授予了認可證書，正式委托后者對向烏克蘭出口的產(chǎn)品進行認證。歐洲認證協(xié)會，即DINGOSTTUV認證擲會

11、是由德國標準化學會(DIN)、俄羅斯國家標委(GOST)和柏林～勃蘭登堡技術(shù)監(jiān)督擲會(TUVBerlin—Brandenburg)于1992年4月23日聯(lián)合建立的一家國際認證與咨詢公司，其主要任務(wù)是對向俄羅斯出口的產(chǎn)品進行安全認證；烏克蘭介入后，公司又將其業(yè)務(wù)范圍擴大至烏克蘭。根據(jù)有關(guān)各方簽訂的協(xié)議，GZE在歐共體和歐洲自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)代表俄羅斯和烏克蘭的利益，根據(jù)俄烏兩有關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，對歐洲生產(chǎn)廠家向俄烏出口的產(chǎn)品和服務(wù)項目實行安全認

12、證。該公司根據(jù)俄羅斯自1992年5月1日生效實施的《消費者保護法》，即對出口俄羅斯的產(chǎn)品進行認證并簽發(fā)證書；從1995年4月1日起，又將其認證業(yè)務(wù)擴大至投資設(shè)備及其配件。GZE的主要業(yè)務(wù)包括檢驗認證和認證咨詢兩部分。0根據(jù)俄羅斯和烏克蘭有關(guān)生命安全、健康衛(wèi)生、保護消費者權(quán)益和保護環(huán)境的法律法規(guī)的要求，對產(chǎn)品和服務(wù)進行安全認證；C在自愿基礎(chǔ)上，對跨國貿(mào)易產(chǎn)品進行合格認證：0向歐洲出口商提供俄烏兩國有關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的咨詢服務(wù)；向俄羅斯

13、和烏克蘭生產(chǎn)廠家提供有關(guān)歐洲檢測實驗室和認證機構(gòu)的信息：0向經(jīng)濟和貿(mào)易界通報與保護消費者、安全、環(huán)境保護有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)與標準信息。根據(jù)柏林一勃蘭登堡技術(shù)監(jiān)督協(xié)會自行進行的或委托其他檢驗機構(gòu)進行的檢測結(jié)果，由GZE簽發(fā)認證證書、認證標志及其他合格評定文件。認證產(chǎn)品主要包括：食品、嗜好品、酒類電子游戲機：個人計算機、信息技術(shù)產(chǎn)品醫(yī)療器具；家用電器、照明器具：瓷器、服裝、鞋類；化妝品與日化產(chǎn)品；其他制品等8大類產(chǎn)品除了對指定出口產(chǎn)品進行責任認

14、證外，還根據(jù)認證合同對產(chǎn)品進行自愿認證，其中包括對投資設(shè)備的評估認證。在個別情況下，應(yīng)客戶要求，還承擔根據(jù)德國或歐洲標準對產(chǎn)品進行的合格認證。目前，GZE已同350家公司簽訂了長期產(chǎn)品認證合同，其中大部分是德國公司，也有來自歐盟國家、瑞士、匈牙利、韓國、日本和香港的公司1994年，芬蘭標準協(xié)會(SFS)斯洛文尼亞“檢驗”國際公司、匈牙利一家檢測實驗室相繼同GZE簽訂了授權(quán)合同。1994年，GZE對出口俄羅斯和烏克蘭總金額超過2億美元的產(chǎn)