淺談阿拉善左旗水土保持生態(tài)治理對(duì)策

1、?水保與生態(tài)?淺談阿拉善左旗水土保持生態(tài)治理對(duì)策???1??2??3(1.巴彥浩特市水文勘測(cè)局，內(nèi)蒙古阿左旗7503002.烏蘭察布市地下水資源勘探隊(duì)，內(nèi)蒙古集寧0120003.內(nèi)蒙古河套灌區(qū)義長(zhǎng)灌域管理局，內(nèi)蒙古五原015100)?摘要???????????????????????????????????????.?關(guān)鍵詞???????????中圖分類(lèi)號(hào):S157.2文章標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):10090088(2013)01008302

2、1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀阿左旗總土地面積80412km2，水土流失面積78970.78km2，占總土地面積的98.21%，其中，水蝕面積1208.32km2，主要發(fā)生在旗東南部賀蘭山區(qū)及黃河沿岸地區(qū)，風(fēng)蝕面積77762.46km2，風(fēng)蝕廣布全旗，水土流失嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活，制約了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阿左旗生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1.1土地沙化，水土流失嚴(yán)重年均土壤侵蝕模數(shù)為8554.7tk

3、m2，年均土壤侵蝕總量達(dá)6.8億t.騰格里烏蘭布和兩大沙漠在以平均每年15?20m的速度前移擴(kuò)展，沙漠化強(qiáng)烈發(fā)展區(qū)面積已達(dá)1萬(wàn)多km2，并且正在以平均每年300km2的速度擴(kuò)展.1.2氣候干旱，水源枯竭年均降水量由賀蘭山地區(qū)的200mm遞減到北部戈壁不足80mm，持續(xù)無(wú)降水日數(shù)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)達(dá)152d.農(nóng)區(qū)地下水位急劇下降，牧區(qū)泉水?dāng)嗔?，湖泊濕地萎縮，筒井干涸.1.3植被退化，物種減少持續(xù)的干旱與過(guò)牧過(guò)樵，使阿左旗植被全面退化，賀蘭山林區(qū)上

4、線下降，下線上升.梭梭林由50多萬(wàn)hm2減少到22萬(wàn)hm2，且大多淪為殘林.草場(chǎng)退化率達(dá)90%，草本植物減少到80多種，牲畜可食性牧草由200多種減少到70多種.土地生產(chǎn)力逐年降低，農(nóng)田平均每hm2生產(chǎn)能力不足4500kg小麥，平均2hm2草場(chǎng)只可載畜1個(gè)綿羊單位????????????????????????????????????????????????.不足，必須采取政府投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化投入機(jī)制.?積極爭(zhēng)取國(guó)家自治區(qū)防

5、洪工程建設(shè)項(xiàng)目，充分利用項(xiàng)目資金，推動(dòng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐.?切實(shí)增加政府投入.要構(gòu)筑起政府主導(dǎo)的新格局，更多地通過(guò)財(cái)政投入體現(xiàn)對(duì)防洪工程建設(shè)的支持.一方面，應(yīng)根據(jù)財(cái)力，每年適當(dāng)增加防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，以保證重點(diǎn)項(xiàng)目重要和緊迫工程的建設(shè)資金.另一方面，應(yīng)按照?內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知?(內(nèi)政發(fā)?2005?3號(hào))要求，盡快建立呼和浩特市水利建設(shè)基金，這是解決防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的根

6、本途徑.?積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入.探索水市場(chǎng)運(yùn)作模式，對(duì)于具有可利用的河道水土資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的防洪工程項(xiàng)目，要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體投資防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓全社會(huì)都來(lái)促進(jìn)防汛事業(yè)的發(fā)展.?防洪工程保護(hù)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民，要依法履行修建防洪基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù).?落實(shí)水利扶持政策.嚴(yán)格執(zhí)行?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定?(中發(fā)?2011?1號(hào))文件，將市級(jí)從土地出讓收益中提取的水利資金

7、用于防洪工程建設(shè).(編校:楊亞軍)收稿日期20121230作者簡(jiǎn)介?????????????.38淺談阿拉善左旗水土保持生態(tài)治理對(duì)策張淑霞等::1.4生態(tài)失衡，災(zāi)害肆虐1990年以來(lái)，發(fā)生大面積旱災(zāi)，沙塵暴平均每年4次，2000年則多達(dá)20多次，每年國(guó)標(biāo)一二級(jí)病蟲(chóng)害發(fā)生面積16萬(wàn)hm2以上，平均鼠害發(fā)生面積8萬(wàn)hm2以上，毒草70萬(wàn)hm2以上.2生態(tài)環(huán)境治理成效近年來(lái)，阿左旗政府和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境治理有了逐步的認(rèn)識(shí)，投入了大量的人力物

8、力，采取多種措施對(duì)全旗正在惡化的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了治理，并取得了一定的成效.先后開(kāi)展了國(guó)債資金水土保持治理項(xiàng)目天然林資源保護(hù)工程賀蘭山退牧還林移民搬遷工程天然草原恢復(fù)和建設(shè)工程梭梭林圍欄封育及肉蓯蓉人工基培育項(xiàng)目退耕還林還草工程異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程山區(qū)(沙區(qū))產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，治理面積2457.57萬(wàn)hm2，總投資133817萬(wàn)元.3生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策要全面改善阿左旗的生態(tài)環(huán)境，就必須從實(shí)際出發(fā)，從阿左旗的水土流失現(xiàn)狀出發(fā)，從目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

9、出發(fā)，找到一條適合可持續(xù)發(fā)展和旗情的可行的治理方法.具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)全旗進(jìn)行生態(tài)分區(qū)，對(duì)水分條件較好的的沿黃地區(qū)進(jìn)行水土保持人工治理，實(shí)施風(fēng)沙源治理項(xiàng)目.賀蘭山區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，降雨量大，對(duì)該地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)骨干壩及小流域綜合治理.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，規(guī)?；?jīng)營(yíng).對(duì)于治理難度較大地區(qū)采取封育措施，地下水位較高的沙區(qū)采取封育輔以人工補(bǔ)植措施，提高植被的成活率，這方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒.在治理保護(hù)的同時(shí)可以進(jìn)行適當(dāng)利用，如對(duì)

10、梭梭林進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，采挖蓯蒙蓉，可能增加經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)群眾的積極性.4今后生態(tài)治理發(fā)展的幾點(diǎn)建議4.1統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局要從全旗的高度出發(fā)，適當(dāng)借鑒類(lèi)似地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃.對(duì)地形特點(diǎn)和水土流失類(lèi)型不同的區(qū)域采取不同的辦法進(jìn)行治理.難治理的地區(qū)，如左旗的大部分荒漠，主動(dòng)的辦法是放棄，即人退出來(lái)，使其自然恢復(fù).能夠適度利用的地區(qū)，如可利用的沙地中的丘間低地，要在科技經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)機(jī)制等保證的前提下改變土地利用方式.

11、通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)的途徑，全面實(shí)行退化沙地的生態(tài)修復(fù)，并考慮作為其他更高附加值的利用方式，如生態(tài)旅游狩獵場(chǎng)所等.將牧民人集中到有交通水源信息和教育條件好的城鎮(zhèn)中去，野生動(dòng)植物按照自然的規(guī)律恢復(fù)，既可促進(jìn)退化草原的生態(tài)修復(fù)，又能保障治理期間牧民的基本生活需求.4.2整合資金，集中治理成立阿左旗水土保持生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全旗的水土保持生態(tài)治理進(jìn)行全面管理，整合農(nóng)牧林業(yè)扶貧水保等與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目，集中和捆綁人力技術(shù)和資金，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行

12、綜合治理，避免過(guò)去撒胡椒粉式的重復(fù)投資和重復(fù)治理.4.3健全和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查站，在全旗范圍內(nèi)長(zhǎng)期開(kāi)展水土流失及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查工作，為水土保持生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃治理評(píng)價(jià)和考核提供科學(xué)的依據(jù).4.4組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍阿左旗近年來(lái)通過(guò)一系列水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，已培養(yǎng)了一批熟悉阿左旗現(xiàn)狀，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的水土保持生態(tài)治理人才.在今后要加大對(duì)他們的理論培訓(xùn)力度，并組織他們外出考察，拓寬眼界，吸收其他地

13、方治理水土流失的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).使他們成為阿左旗治理水土流失的技術(shù)主力，同時(shí)還要注意吸收高校的水土保持專(zhuān)業(yè)人才，共同組建一支強(qiáng)有力的水土保持生態(tài)建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍，使阿左旗的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程得以順利實(shí)施.4.5大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)在大面積實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的同時(shí)，發(fā)展一些周期短收益快的沙產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，其收益用于生態(tài)修復(fù)區(qū)的管護(hù).有效地解決以往水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目只注重生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益周期長(zhǎng)以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目能力弱后期管護(hù)困難的問(wèn)題.(編校:郭寶麗)收稿日期:2012