2019年長(zhǎng)島縣人民政府工作報(bào)告

1、2019年長(zhǎng)島縣人民政府工作報(bào)告一、2018年工作回顧2018年是長(zhǎng)島保護(hù)發(fā)展歷程中濃墨重彩、亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來(lái)，全縣上下在中共長(zhǎng)島縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦省市推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，凝心聚力攻堅(jiān)克難，撲下身子苦干實(shí)干，保護(hù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)局、取得顯著成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.8億元，增長(zhǎng)6.5%一般公共預(yù)算收入1.43億元，增長(zhǎng)12.1%社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，增長(zhǎng)8.5%城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.56萬(wàn)

2、元和2.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%和9%。這一年，我們跑政策爭(zhēng)資金，大事要事相繼落地。堅(jiān)持乘勢(shì)而上、借勢(shì)借力，靠上盯緊《推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》落實(shí)，《長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案正式明確，行政區(qū)劃調(diào)整請(qǐng)示上報(bào)國(guó)務(wù)院，“三位一體”頂層設(shè)計(jì)全面鋪就。推進(jìn)長(zhǎng)島保護(hù)發(fā)展省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度建立運(yùn)行，《長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》列入省級(jí)立法，長(zhǎng)島全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)和

3、持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目納入省標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，綜合試驗(yàn)區(qū)系列項(xiàng)目入選省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項(xiàng)目和省海洋強(qiáng)省重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，市級(jí)新一輪支持意見(jiàn)正在修訂完善，一批財(cái)力保障、民生事業(yè)、人才引留等重大政策相繼落地，一批生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大規(guī)劃編制實(shí)施，“四梁八柱”支撐框架快速成型。一年來(lái)，省市兩級(jí)目光聚焦長(zhǎng)島，上下聯(lián)動(dòng)施策、傾心用力支持，重大會(huì)議活動(dòng)高層多次贊譽(yù)推介，形成了推進(jìn)長(zhǎng)島保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。省市《意見(jiàn)》確定的102項(xiàng)重

4、點(diǎn)工作事項(xiàng)，已有34項(xiàng)完成三年工作計(jì)劃、60項(xiàng)完成年度工作計(jì)劃，落實(shí)各類(lèi)資金及債券累計(jì)13.7億元。這一年，我們快修復(fù)嚴(yán)治理，生態(tài)保護(hù)全面鋪開(kāi)。在全省縣域率先編制完成“山水林海城”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案，多領(lǐng)域、立體化開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，跑出了海島生態(tài)修復(fù)“加速度”，人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷徐圖展開(kāi)。山上，完成了南北長(zhǎng)山島25萬(wàn)平方米裸露山體綠化噴播和2處地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理，實(shí)施了拆除風(fēng)機(jī)點(diǎn)位生態(tài)恢復(fù)，綠化造林380畝、退化林改造100

5、0畝。岸上，拆除了南五島岸線(xiàn)育保苗場(chǎng)14.6萬(wàn)平方米，修復(fù)了小黑山島等3處島嶼岸線(xiàn)1.73公里，北長(zhǎng)山島列入了“全國(guó)生態(tài)島礁工程十三五規(guī)劃”。陸上，全域?qū)嵤┝藣u外車(chē)輛“控進(jìn)”、島內(nèi)車(chē)輛“控牌”的“雙控”措施，一次性全部淘汰燃油公交車(chē)，在全省率先構(gòu)建起純電動(dòng)公交車(chē)、旅游觀光車(chē)和新能源共享汽車(chē)為支撐的綠色公共交通體系實(shí)施了城區(qū)集中供暖電代煤改造，全域推廣“清潔煤炭節(jié)能環(huán)保爐具”替代應(yīng)用模式，淘汰燃煤鍋爐500余臺(tái)，推廣節(jié)能環(huán)保爐具1300余

6、臺(tái)狠抓揚(yáng)塵治理，建筑工地全部落實(shí)降塵措施，城區(qū)建筑用混凝土實(shí)現(xiàn)資源整合，南北長(zhǎng)山島主干道路實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，空氣質(zhì)量指標(biāo)明顯改善，大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了全域生活垃圾分類(lèi)，實(shí)施了城區(qū)污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，新建城鄉(xiāng)污水處理站14處，敷設(shè)污水管網(wǎng)11.9公里，城區(qū)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)保日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制全面實(shí)施，中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家海洋督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題不折不扣整改落實(shí)，環(huán)保領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)增

7、量不產(chǎn)生、問(wèn)題不反彈。生態(tài)紅線(xiàn)完成劃定，自然資源環(huán)境本底調(diào)查能平臺(tái)各1座，投放智能深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱50個(gè)、人工魚(yú)礁6.2萬(wàn)空方，增殖放流戀礁魚(yú)苗450余萬(wàn)尾，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)1處、省級(jí)海洋牧場(chǎng)2處，規(guī)模用海、裝備興海格局逐漸形成。13處休閑漁業(yè)出?？谌鎲⒂茫陆êａ灤?8艘，新增省級(jí)休閑海釣釣場(chǎng)3處，休閑漁業(yè)快速融入旅游板塊。北城漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)統(tǒng)領(lǐng)效應(yīng)日益凸顯，扇貝統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)輻射至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集約經(jīng)營(yíng)質(zhì)效逐步顯現(xiàn)。要素支撐更加堅(jiān)實(shí)。筑

8、牢持續(xù)發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換基石，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資12.3億元，生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)74%。市場(chǎng)主體加快培育，長(zhǎng)旅集團(tuán)全面拉開(kāi)發(fā)展框架，城市開(kāi)發(fā)融資實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1119戶(hù)。財(cái)稅金融保障有力，支出規(guī)模突破15億元，新投放貸款13億元。更加注重引智引資，與國(guó)家海洋一所、浙江旅行社協(xié)會(huì)及省電力集團(tuán)、省建設(shè)銀行、省地礦院、市城發(fā)集團(tuán)等企業(yè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作相繼落地。這一年，我們惠民生促和諧，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人民

9、為中心的發(fā)展導(dǎo)向，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。普惠民生更加均衡。年度12件為民實(shí)事全部完成，全年民生投入8.1億元，同比增長(zhǎng)14%。保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.13%。企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連增”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位完成增資普調(diào)。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由450元提高至490元，特殊群體參保財(cái)政全額補(bǔ)助，17種藥品納入大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，異地就醫(yī)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，市級(jí)統(tǒng)籌解決長(zhǎng)島

10、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金缺口政策兌現(xiàn)執(zhí)行，職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全面實(shí)施。發(fā)放各類(lèi)救助金920余萬(wàn)元，救助困難群眾1400人次。留人環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)中小學(xué)教師績(jī)效工資分別提標(biāo)20%、50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員提標(biāo)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)基數(shù)、年限雙提標(biāo)。公費(fèi)師范生醫(yī)學(xué)生招引、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才靈活招引、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考放寬長(zhǎng)島籍考生條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員選拔培養(yǎng)等政策全部落實(shí)，新招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員113人。教育醫(yī)療穩(wěn)步向好。兩所

11、義務(wù)教育學(xué)校校舍綜合改造完工，塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建成投用，城區(qū)九班制標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園開(kāi)工建設(shè)煙臺(tái)二中合作辦學(xué)共同體、中國(guó)海洋大學(xué)長(zhǎng)島科研教育基地簽約落地，長(zhǎng)島列入高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和省地方農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域。省市三甲醫(yī)院醫(yī)療對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建立實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)院急需醫(yī)療設(shè)施配裝到位，7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造完工。對(duì)外宣傳亮點(diǎn)紛呈。長(zhǎng)島手機(jī)臺(tái)、長(zhǎng)島發(fā)布“輕媒體、快傳播”同頻共振，人民日?qǐng)?bào)、新華社等高端媒體“長(zhǎng)島采風(fēng)行”活動(dòng)圓滿(mǎn)收官，一批縣域亮點(diǎn)被央視新聞聯(lián)

12、播、山東衛(wèi)視及各大網(wǎng)絡(luò)采編播發(fā)，重大賽事、主題晚會(huì)實(shí)現(xiàn)電視直播和新媒體直播零的突破。文化陣地鞏固提升。新時(shí)代文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)島好人、長(zhǎng)島志愿者、雙擁共建等名片持續(xù)擦亮，涌現(xiàn)出大欽島鄉(xiāng)、北隍城鄉(xiāng)等一批海上救助群體。文化事業(yè)好戲不斷，成功組織“媽祖金身”首次赴臺(tái)巡游，對(duì)外文化交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、重大節(jié)慶晚會(huì)及文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)貫穿全年，群眾文化供給進(jìn)一步豐富。軍民融合走向縱深。共建共享理念固化生根，《長(zhǎng)島軍民融合示范區(qū)建設(shè)方案》上

13、報(bào)待批，2條民需國(guó)防兼容船舶列入國(guó)家交通戰(zhàn)備計(jì)劃，“老海島精神”列入全軍革命精神弘揚(yáng)傳承。綜合治理卓有成效。大走訪(fǎng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)交辦涉法涉訴信訪(fǎng)積案全部化解。“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面打響，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)。“夜不閉戶(hù)”社會(huì)治安環(huán)境創(chuàng)建全面啟動(dòng)，“雪亮工程”助力基層綜治建設(shè)，群眾安全感位居全省前列。“七五”普法順利通過(guò)中期檢查，全縣首個(gè)綜合性青少年法治宣傳教育基地建成投用。安全生產(chǎn)繼續(xù)保持“零”責(zé)任事故，順利通過(guò)全國(guó)平安漁業(yè)示范縣復(fù)