做好水土保持建設生態(tài)東莞

1、第10期2012年1O月廣東水利水電GUANGDONGWATERRESOURCESHYDROPOWERNo100ct2012做好水土保持建設生態(tài)東莞蔡俊鋒，王月文(東莞市水務局，廣東東莞523888)摘要：為全面貫徹新修訂的《中華人民共和國水土保持法》、中央1號文件和中央水利_T作會議精神，東莞市水務局從2011年開始全面加強對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審批和監(jiān)督檢查，初步遏制了東莞市人為水土流失的現(xiàn)象。現(xiàn)結(jié)合東莞市水土保持現(xiàn)狀及工作，

2、淺談水土保持的監(jiān)管工作，為搞好東莞水土保持、建設生態(tài)東莞提供參考意見關鍵詞：水土保持；監(jiān)管；生態(tài)；建設中圖分類號：S1572文獻標識碼：C文章編號：1008一【)112(2012)10—0070—03東莞城鄉(xiāng)，大雨經(jīng)常造成水浸街，導致人們不必要的財產(chǎn)損失。內(nèi)澇災害除了與城市內(nèi)澇系統(tǒng)規(guī)劃不完善以外，也與水土流失造成的市政排水設施淤塞、渠道排水不暢有著密切的關系。挖土蓋房、修路、建廠等開發(fā)建設行為造成林草地被破壞、土體挖松裸露，在降雨、重力

3、、水流沖刷作用下，泥水橫流，這就造成水土流失。松散的泥土隨著雨水，流入市政排水管道，流入河涌，匯入河流，沿途不斷緩慢沉積，造成江河水庫淤積，河涌、水渠的行洪、防洪功能下降；河道水位被抬高，又引起城鄉(xiāng)市政排水管道排水不暢，水流涌上路面，使內(nèi)澇災害頻繁發(fā)生，造成人民財產(chǎn)損失。這就是水土流失的危害。1東莞市水土保持基本情況11東莞市水土流失的嚴重性據(jù)2006年廣東省第i次土壤侵蝕遙感調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，東莞市水土流失面積為9995km。在水土流

4、失中，因開發(fā)建設活動造成的人為侵蝕面積為9898kin，占99％。其中東莞山區(qū)、石馬河和東江部分沙洲如新沙洲島與金桔洲島等地是水土流失比較明顯的區(qū)域。如石馬河沿線主要處于東莞市山區(qū)片，開發(fā)建設引起水土流失嚴重，造成河道淤積。經(jīng)測量，河床淤泥淤積厚度約為1In，整條石馬河總長為60kin，如對整條石馬河全部清淤，估算總清淤量約為240萬m，預計清淤投人資金超億元。水土流失不但對石馬河流域沿線鳳崗、塘廈、清溪、樟木頭、常平、謝崗、橋頭等鎮(zhèn)街

5、的防洪排澇安全造成影響，還因清淤工作造成巨額財政資金負擔，間接損失難以估量。環(huán)境優(yōu)美的新沙洲島和金桔洲島位于東江北干流東莞石碣境內(nèi)，合計總面積為60多hm。近l0年來，兩洲四周灘岸因沒有完善的水土保持保護措施，在河水的沖刷下，兩洲的灘岸時有被沖塌，導致島上的沙質(zhì)農(nóng)田被沖進河中，造成嚴重的水土流失現(xiàn)象，特別是雨季情況尤其嚴重。由于土地的嚴重流失，已導致兩洲損失10％的土地面積，水土流失使兩洲的面積變得越來越狹小，水土保持迫在眉睫。12東莞

6、市水土流失的成因開發(fā)建設項目水土流失是由于人們在施工生產(chǎn)中不注意保護和不合理利用水土資源引起的，與人類的不合理活動有著密切的關系。東莞市位于廣東省南部、珠江口東岸，處于東江下游的珠江j角洲。全市總面積約為2465km，全市常住人口為82202萬人。東莞屬亞熱帶季風氣候，日照充足，雨量充沛，溫差小，季風明顯。年平均氣溫為231℃，年平均降雨量為18199mm，降雨主要集中在4～9月。東莞年降水量大且較集中，雨水容易引起嚴重的地表徑流造成沖

7、刷。同時，改革開放30多年來，東莞城市化進程較快，房地產(chǎn)開發(fā)、市政道路建設、T業(yè)同區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設活動日益頻繁，大量表土植被被破壞，表土被翻動。但在土地平整、土方開挖、回填、轉(zhuǎn)運、堆放等過程中，缺少必要的覆蓋、攔擋措施，排水溝、沉沙池、攔污柵及洗車池等水土保持措施也不配套。在這些條件的共同作用下，大量泥土被水流帶走，流入下水道及排水渠，造成嚴重的收稿日期：2012—08—08；修回日期：2012—09—17作者簡介：蔡俊鋒(1

8、967一)，男，本科，1_程師，從事水土保持監(jiān)督管理T作。702012年1O月第10期廣東水利水電No1O0et2012新的《水土保持法》實施以來，國家和地方都高度重視水土保持工作，以落實中央1號文件和中央水利工作會議精神為動力，全面推進貫徹實施水土保持工作。為加強對水土保持的普法宣傳，向市民宣傳水土保持基本知識和生態(tài)環(huán)境建設的重要性。市水務局通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)保護和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土

9、保持工作營造了良好的社會氛圍。具體工作包括：1)邀請水利部水土保持司劉震司長到“東莞學習論壇”上宣講新的《水土保持法》與城市生態(tài)建設的主題報告。2)在《東莞日報》的水博十欄目連續(xù)刊登水土保持專題知識，普及廣大市民的水土保持基本知識。3)租用東莞大道、松山湖大道等東莞主要干道的戶外廣告牌，刊登水土保持宣傳廣告，提高宣傳的覆蓋面。4)通過東莞市水務局公眾網(wǎng)和電視廣告、電臺廣播等媒體宣傳《水土保持法》和水土保持法律法規(guī)。5)充分利用“322世

10、界水日”、中國水周及《水土保持法》頒布實施紀念日，在人流密集的廣場利用宣傳展板、宣傳海報和發(fā)放宣傳單等方式進行現(xiàn)場宣傳。同時，派出工作人員進行現(xiàn)場宣傳答疑，并結(jié)合同沙生態(tài)公園山坡水土流失防治措施實施前后對比進行介紹，講解水土保持知識，增強市民對水土保持的認知感。6)市水務局相關工作人員積極利用每一次下鄉(xiāng)的機會，向各項目建設單位和鎮(zhèn)街有關人員發(fā)放《水土保持法》宣傳冊，宣貫水土保持法，至今已發(fā)放《中華人民共和國水土保持法》宣傳冊近500本。

11、7)配合市科協(xié)編寫《東江科普》系列叢書——《東江科普一千問》_丁作，編寫水土保持知識問答40題，加強了科普宣傳教育。通過以上的宣傳工作，普及了廣大市民的水土保持知識，進一步提高了市民對東莞市水土保持工作的認同，促進了東莞市水土保持工作的良性發(fā)展。(上接第58頁)否正常運行，關系到在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、可比性、準確性、精密性和完整性。目前水質(zhì)在線監(jiān)測網(wǎng)絡的建設還處于探索階段，涉及面廣，工作復雜，在以后的運行過程中還有很多技術(shù)上、管理上的問

12、題需要改進。參考文獻：[1]水和廢水監(jiān)測分析方法(第四版)[M]北京：中國環(huán)境科學Ll版社，20lO[2]中國環(huán)境監(jiān)測總站水質(zhì)自動監(jiān)測通訊[J]2002，723對東莞市水土保持工作的建議1)進一步加大力度宣傳水土保持工作。要運用好現(xiàn)有的資源，拓寬宣傳的手段、途徑，更要注重宣傳實效，最大程度地發(fā)揮宣傳的力量，提高工程建設各責任方對水土保持t作的重視，嚴格落實水土保持各項措施，推進東莞市水土保持工作更上一層樓。2)積極組織各種培訓、講座，加

13、強對水土保持管理人員的業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務能力，夯實管理人員依法行政的水平，提高辦事效率，形成一支高素質(zhì)的水土保持_丁作隊伍。3)編制全市水土保持規(guī)劃和建立水土保持監(jiān)測體系，完善東莞市水土保持各項措施，科學、統(tǒng)一地指導東莞市水土保持工作。4)加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，理順水土保持審批、驗收等_[作流程，進一步完善水土保持丁作制度化，建立比較完善的水土保持工作體系。5)以落實開發(fā)建設項目“三同時”制度為核心，加大監(jiān)督檢查力度，提高東莞市開

14、發(fā)建設項目水土保持的編報率、實施率和驗收率，盡力減少東莞市的水土流失。4結(jié)語在城市化過程中，項目的開發(fā)建設促進了東莞的經(jīng)濟發(fā)展；但開發(fā)建設過程對水土保持的監(jiān)管缺位也帶來了生態(tài)破壞、河道淤塞和城市內(nèi)澇等危害，制約了東莞市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為促進東莞生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，東莞市要從機構(gòu)建設、制度建設、宣傳工作、人員培訓、監(jiān)督執(zhí)法等方面下大力度，全面提高東莞市水土保持工作水平，嚴格執(zhí)行水土保持“同時”制度，為建設生態(tài)東莞而努力。參考文獻：[1