落實“兩個責任”深化廉政建設

1、守紀律 講規(guī)矩落實“兩個責任” 深化廉政建設,,習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會發(fā)表重要講話時強調，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。,前言,人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線?？倳浀闹v話再次強調了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，指出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的著力方向。全局黨員干部必須深刻領會總書記講話精神，將守紀律、講規(guī)矩內化于心、外

2、化于行，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做政治上的“明白人”。,,目錄,一、“守紀律”是黨員干部的立政之道,二、“講規(guī)矩”是黨員干部的立業(yè)之基,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,什么是紀律,紀律，指為維護集體利益、保證工作進行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。只有人人遵守紀律，才能在組織內統(tǒng)一思想行動，凝聚強大力量。 因此，嚴明紀律是強大戰(zhàn)斗力的重要保證。,,一、守紀律是黨

3、員干部的立政之道,中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明的紀律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件，守紀律是增強黨性和改進作風的堅強保障。 對于每一位領導干部來說，嚴守“鐵的紀律”是最基本要求，我們要把嚴守紀律貫穿于履行職責的全過程，使守紀律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。只有堅持不懈地嚴格執(zhí)行黨的紀律，紀律才能體現(xiàn)剛性，正氣才能得以弘揚。,“1948年1

4、1月11日，毛澤東致電各中央局、野戰(zhàn)軍前委，提出“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝”?！?——毛澤東,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,,一、必須嚴守黨的政治紀律,政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。習近平同志指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨

5、的全部紀律的重要基礎”，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,嚴守黨的政治紀律，是對共產(chǎn)黨員最基本的要求。,,與黨中央保持高度一致,維護制度的嚴肅性和權威性,對黨忠誠,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關系的行為規(guī)范，是增強組織紀律性的重要保證。黨員干部要自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨紀的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀國法

6、約束，甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,增強黨性是前提,,,黨性決定組織紀律性，黨性強組織紀律性就強。黨員干部要堅持黨性原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上。要強化黨的意識，切實增強對黨的認同感、歸屬感、責任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。,落實制度是保證,,,加強制度落實、保障組織紀律的嚴肅性。進一步強化組織觀念、程序觀念，嚴格執(zhí)行請示報告制度；嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實民主生活會制度

7、、黨員領導干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會一課”制度，加強基層黨組織建設，健全完善黨內生活常態(tài)化機制，有效整治軟弱渙散問題。,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,強化管理是關鍵,,,黨的各級組織及主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員、干部要正確處理個人與組織的關系，對黨組織要忠誠老實，說實話、道實情。黨內應該平等相待，決不能搞人身依附關系，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙。,拉幫結派就是觸碰“

8、高壓線”,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,遵守黨的工作紀律，既是黨員干部干好本職工作的重要前提，也是推進氣象事業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。全局黨員干部要端正工作態(tài)度，轉變工作作風，提高工作效率，鞏固工作成果。努力做到全局一盤棋、上下一條心，共同做好全局的各項工作。,,一、守紀律是黨員干部的立政之道,黨員干部必須保持純潔的生活作風，嚴格按照《廉政準則》要求,不從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，以“零容忍”的態(tài)度對待生活作風問題。

9、黨員領導干部要從我做起、從身邊做起，嚴守行為道德底線，注重生活小節(jié)，培養(yǎng)健康生活情趣，妥善處理親情友情，發(fā)揚艱苦奮斗作風，做人民心中的行為楷模和道德標桿。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,什么是規(guī)矩,“規(guī)”本意指畫圓的圓規(guī),“矩”本意指畫直角或方形的工具,一句老話,不以規(guī)矩不能成方圓,后引申為：規(guī)則、準則和禮法。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,,身為一名共產(chǎn)黨員，必須要遵守黨的規(guī)矩，那么，黨的規(guī)矩有哪些？,,四個方面,,黨章是全

10、黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩,,黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,,黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,黨員干部如何做到“講規(guī)矩”？習近平總書記一針見血地提出了“五個必須”：,必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽

11、奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立

12、業(yè)之基,必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。,,二、講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基,要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，因

13、為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規(guī)矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。領導干部唯有守紀律、講規(guī)矩，才能有權不“任性”；唯有對黨紀國法始終心存敬畏，恪守“三嚴三實”，開展好“兩學一做”“學轉促”專項活動，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔當，為黨和人民的事業(yè)做出有力貢獻！,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,為什么要履行黨風廉政建設“兩個責任”,,當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的必然要求,,三、切實履行黨風廉政建設“兩

14、個責任”,中央反腐倡廉力度不斷加強的有力體現(xiàn),“打大虎，大打虎”,“上山虎”：令計劃、蘇榮等“下山虎”：周永康、徐才厚等,——黨中央都依紀依法將其“打回原形”！,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,如何正確理解“兩個責任”思想內涵,,1.形成過程 2.具體內涵 3.內涵要求,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,1.形成過程,,黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責任”，即：黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任,,6月30

15、日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調的關鍵任務。,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,1.形成過程,“全面領導責任”,,“主體責任”,較之此前實行黨風廉政建設責任制規(guī)定中明確的“全面領導責任”，“主體責任”的內涵有了重大深化和發(fā)展，這個變化是中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐創(chuàng)新，在我黨歷史上也屬“首次”。 重要意義： 更加明確

16、了各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作不但要加強領導，更要親自執(zhí)行和推動各項工作落實,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,2.“主體責任”的內涵,,黨委主要負責人既要承擔深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。其他成員要按照“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪

17、里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。,,“一崗雙責”：領導干部既要對所在的崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,2.“主體責任”的內涵,習近平同志對各級黨委落實“主體責任”的重要要求： 一是要加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題； 二是堅決糾正損害群眾利益的行為； 三是強化對權力運行的制

18、約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??； 四是領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題； 五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政表率。,,通俗理解：不抓黨風廉政建設就是嚴重失職抓不好黨風廉政建設就是嚴重瀆職,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,典型案例,衡陽破壞選舉案件 2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市

19、人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。初步查明，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票的行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。 經(jīng)查，湖南省政協(xié)副主席童名謙（時任衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長）失職瀆職，對本案負有直接領導責任。2014年8月17日，北京市第二中級人民法院對童名謙以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。

20、,衡陽破壞選舉案是一起黨政一把手因黨風廉政建設責任落實不力而受到追究的典型案例。,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,如何落實好“兩個責任”,,1.黨委 2.紀檢部門,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,1.黨委如何落實“主體責任”,一是要健全反腐敗領導體制和工作機制。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照重要要求，履行黨風廉政建設主體責任。

21、 二是各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。 三是有權必有責。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。 四

22、是推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。 （摘錄自《中國紀檢監(jiān)察報）》,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,強化黨委主體責任： 基礎在于思想建設 關鍵在于制度建設 核心在于制度追究,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,2.紀委和紀律檢查

23、部門如何履行監(jiān)督責任,一是發(fā)揮好參謀助手的作用，及時向黨委（黨組）報告上級紀委的部署和要求，并且提出落實建議，定期要向黨委（黨組）匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，對一些重大的問題，要提請黨委（黨組）召開會議專題研究，抓好落實。 二是發(fā)揮好組織協(xié)調的作用，引導機關各個部門的黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及群團組織共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力。 三是發(fā)揮好監(jiān)督檢查的作用

24、。通過調研、約談等各種方式，加強對各部門落實黨風廉政建設責任情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級紀委和黨委（黨組）報告并推動解決。,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,強化紀委監(jiān)督責任： 基礎在于轉變思維 關鍵在于體制創(chuàng)新 核心在于強化職能,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,基層黨組織如何切實履行“兩個責任”,一、加

25、強組織領導，增強工作合力 1.局機關基層黨委要帶頭落實“兩個責任”，從過去的原則變?yōu)榫唧w；從領導變?yōu)橹髫?；從支持變?yōu)橹黧w。 2.班子主要領導要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責。 3.班子其他成員要堅持“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告職責范圍內的黨風廉政建設工作情況。 4.全局各部門要把黨風廉政建設的各項要求貫徹到業(yè)務工作和管理當中，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

26、 5.要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步加大工作力度，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。,,三、切實履行黨風廉政建設“兩個責任”,基層黨組織如何切實履行“兩個責任”,二、分解落實責任，層層傳導壓力 1.局黨委要科學統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設計； 2.按照本局《黨風廉政和反腐敗工作實施方案》的要求，將“兩個責任”逐項細化分解到領導班子成員和各個科室； 3.進一步理清黨委、領導班子和相關部門的責任邊界

27、，明確各個層級的職責分工和目標要求。 三、強化督導考察，嚴格責任追究 1.凡是所轄范圍內出現(xiàn)嚴重違反黨風廉政建設規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨組及領導班子相關成員應承擔相應的領導責任，依照有關規(guī)定和程序實施責任追究； 2.特別是對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行“一案雙查”，即追究當事人的責任，也倒查追究領導責任。,,三、切實

28、履行黨風廉政建設“兩個責任”,基層黨組織如何切實履行“兩個責任”,四、堅持以身作則，發(fā)揮表彰作用 1.黨委主要領導要帶頭遵守中央八項規(guī)定精神，帶頭嚴格要求，帶頭接受監(jiān)督； 2.班子其他成員要帶頭履行“一崗雙責”的要求，定期約談分管科室的主要負責人，了解黨風廉政建設開展情況，督促落實“一崗雙責”； 3.干部要嚴格遵守黨風廉政各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行述職述廉等制度，帶頭廉潔自律，切實起到榜樣模范作用。,