企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1414號《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年2月4日起施行。主任何立峰2018年1月4日企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法第一章總則第一條第一條為加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投資行為，維護(hù)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核

2、準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條第二條各級發(fā)展改革部門根據(jù)核準(zhǔn)和備案職責(zé)，對企業(yè)在境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）核準(zhǔn)和備案的事中事后監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條第三條項(xiàng)目事中事后監(jiān)管是指各級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事

3、后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。第四條第四條各級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目實(shí)施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督管理。第五條第五條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。對政府投資項(xiàng)目以及

4、企業(yè)投資項(xiàng)目使用政府投資的稽察工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章對核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)管第六條第六條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）是否通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)），如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；（四）是否按

5、照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。對于有關(guān)部門依法認(rèn)定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。第十九條第十九條縣級以上地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項(xiàng)目應(yīng)備案但未依法備案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告對該項(xiàng)目有備案權(quán)限的機(jī)關(guān)，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業(yè)名單，向社會(huì)公開。第二十條第二十條對本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門依

6、法認(rèn)定屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，并依法處以罰款。第四章監(jiān)管程序和方式第二十一條第二十一條各級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目的現(xiàn)場核查，可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢單位等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，以委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄，制訂核查工作規(guī)范，加強(qiáng)對核查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查的經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)。第二十二條第二十二條各級發(fā)

7、展改革部門應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對各類信息的分析研判，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。第二十三條第二十三條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對投訴舉報(bào)反映的問題線索及時(shí)予以處理。第二十四條第二十四條各級發(fā)展改革部門對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序立案查處，并作出處理決定。對發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職權(quán)的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十五條第二十五條

8、各級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)進(jìn)行歸集，并通過在線平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開。對在項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中形成的項(xiàng)目異常名錄和失信企業(yè)名單，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)與全國信用信息平臺(tái)共享，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。第二十六條第二十六條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，參加本級人民政府開展的綜合執(zhí)法工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。第二十七條第二十七

9、條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目事中事后監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過約談、掛牌督辦、上收核準(zhǔn)權(quán)限等措施，督促下級發(fā)展改革部門落實(shí)工作責(zé)任。第五章法律責(zé)任第二十八條第二十八條本辦法第九條、第十七條所稱的警告，均指《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰罰種，各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序和要求實(shí)施。第二十九條第二十九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，處以罰款的情形和幅度依照《企業(yè)投資