公共部門第一次形考

1、案例三：如何抉擇？案例三：如何抉擇？美國的一個(gè)縣期望通過其周邊城市向該縣所有居民提供自來水服務(wù)的方式，滿足公眾的需要。這將勢必要求提升眾多縣政府雇員的工作技能，并給這些雇員提供提高能力的機(jī)會。而工會堅(jiān)持這一培訓(xùn)的機(jī)會應(yīng)按照現(xiàn)有雇員的年資基礎(chǔ)進(jìn)行分配。負(fù)責(zé)弱勢群體保護(hù)行動(dòng)的官員則將這次培訓(xùn)看作是增加弱勢群體雇員在高薪職位上任職可能性的機(jī)會，因此，他提議應(yīng)將此次培訓(xùn)名額預(yù)留一些給弱勢群體成員的雇員。案例討論：案例討論：1、如果你是此項(xiàng)工作的

2、負(fù)責(zé)人，你將如何抉擇？（、如果你是此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，你將如何抉擇？（30分）分）2、你抉擇的依據(jù)是什么？（、你抉擇的依據(jù)是什么？（70分）分）1、如果你是此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，你將如何抉擇？答：面對公共部門人力資源管理所處的復(fù)雜的外部環(huán)境和多元價(jià)值沖突的背景，在批判傳統(tǒng)國家公務(wù)員制度缺陷和不適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，通過對政治過程和管理技術(shù)兩個(gè)層面的綜合分析。揭示了當(dāng)前公共部門人力資源發(fā)展的最新趨勢。探討了平衡公共人事管理的多元利益需求的動(dòng)力機(jī)制，提

3、出了發(fā)展公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的諸多政策與策略，并通過經(jīng)典案例分析的形式，提供了解決人力資源發(fā)展問題的經(jīng)驗(yàn)與路徑。2、你抉擇的依據(jù)是什么？答在那些工作責(zé)任和高技能只是出于暫時(shí)性需要的組織中，雇主可能會尋求使用契約或租用雇員的方式補(bǔ)充職位需要，以此節(jié)約開支和維持雇傭關(guān)系的靈活性。而租用的雇員是不受公務(wù)員制度保護(hù)的。這些免受保護(hù)的例外職位(exemptposition)是被分類的，而且它們在錄用相關(guān)人員之前，已經(jīng)被設(shè)置和確定了預(yù)算額。但是

4、，這些職位并不在公務(wù)員體系中被分類，因而，它們應(yīng)盡的責(zé)任就不是“永久”的(至少在這些職位上，雇員沒有工作職位所有權(quán)的意識)。取而代之的是，這些職位的環(huán)境和條件狀況，是在績效協(xié)議合同中，與工資、福利和雇傭限制因素等一起被作了詳細(xì)的規(guī)定和說明。一方面協(xié)議經(jīng)由雇員和雇主雙方的同意，有可能進(jìn)行常規(guī)的調(diào)整、更新另一方面雇員在遇到人事沖突、管理目標(biāo)變換或預(yù)算緊縮等事件時(shí)，依然可能被隨意解雇。通常情況下，一旦雇員進(jìn)入免受保護(hù)行列的例外職位，他們就失去

5、了在勞動(dòng)力精簡(reductioninfce，簡稱RIF)時(shí)回到公務(wù)員分類系統(tǒng)的“回任權(quán)利”。目前，越來越多的管理性或技術(shù)性雇員都是以這種協(xié)議形式雇用雇員，他們通常拿到比非常稱職的公務(wù)員更高的工資和福利。組織做了它們必須要做的事，即推進(jìn)了管理的靈活性，迅速削減了人工成本，同時(shí)，在“勞動(dòng)力精簡”的境況下，并沒有出現(xiàn)因公務(wù)員要求“回任權(quán)利”，而發(fā)生突然的官僚體系的混亂狀況。如果這項(xiàng)計(jì)劃被合理設(shè)計(jì)的話，那么，有不少雇員退休，節(jié)省了人事開支另一

6、方面，尚有不少雇員留在組織中，為保證組織的連續(xù)性和技能提供服務(wù)，這使得雇主和雇員雙方都得益。一個(gè)雇員選擇在最接近現(xiàn)有工資水平時(shí)提前退休與此同時(shí)，雇主可以以較低的工資水平，雇用一個(gè)初任雇員來填補(bǔ)該職位空缺。市政當(dāng)局在財(cái)政資金支出上的一個(gè)主要缺口，就是為推行該項(xiàng)目所需的數(shù)額巨大的難以預(yù)計(jì)的支付總額。制定人事政策和健全人事法規(guī)的參考。1986年10月，美國頒布了關(guān)于人力評估規(guī)劃較為完整的法律《美國聯(lián)邦人事管理手冊》，提出聯(lián)邦人力評估的目的、目

7、標(biāo)，規(guī)定了機(jī)關(guān)內(nèi)部的評估活動(dòng)。1988年，為了引起企業(yè)對質(zhì)量的重視，獎(jiǎng)勵(lì)過去一年經(jīng)營卓越的企業(yè)，美國政府將企業(yè)人力資源開發(fā)與管理確定為國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評獎(jiǎng)項(xiàng)目之一，并對企業(yè)人力資源開發(fā)的評估項(xiàng)目及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，主要從人力資源規(guī)劃和評估、員工績效工作系統(tǒng)、員工教育與發(fā)展、員工福利和滿意度等方面進(jìn)行評估。美國人力素質(zhì)測評是由專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，有官辦的，也有民辦的。測評中心主要服務(wù)于用人單位對本單位人員素質(zhì)的分析及人力資源的開發(fā)，其突出的特點(diǎn)

8、是測評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是由測評中心根據(jù)用人單位的要求與高層次管理人員協(xié)商確定，測評中心只對客戶負(fù)責(zé)，因而其測試過程是科學(xué)的，測試結(jié)果符合用人單位高層次人員的主觀要求，因而針對性也很強(qiáng)。四、確立了具有戰(zhàn)略眼光的人才資源引進(jìn)策略隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對知識密集型人才的依賴性越來越強(qiáng)。能夠吸納和爭奪到別國的人才，既可減少或節(jié)省本國在人力資源開發(fā)中的投資，又可坐享其成，真可謂“一本萬利”。由于美國是一個(gè)移民國家，特別是一個(gè)科技移民國家，其多

9、元、開放、包容并蓄的社會和文化氛圍，優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，以及與人力資源開發(fā)相關(guān)的政策、法規(guī)比較健全，這些就為其吸納和引進(jìn)別國的人才奠定了基礎(chǔ)。再加上確立了一系列富有成效的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，從而使美國成為世界上公認(rèn)的最會吸納人才的國家。美國的人才引進(jìn)策略主要包括：趁人才所在母國政局不穩(wěn)、社會動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭威脅，以及人才自身遭受迫害、面臨困境時(shí)進(jìn)行“搶”；對發(fā)展中國家的人才施之以惠、舍以重金進(jìn)行“買”；利用人才成就事業(yè)的心理動(dòng)機(jī)，為

10、他們創(chuàng)造優(yōu)厚的工作條件并委以重任的進(jìn)行“誘”；最關(guān)鍵的還是政府從立法上對引進(jìn)人才給予特別的重視。1952年、1965年、1991年美國先后修改了為引進(jìn)國外科技人才服務(wù)的移民法。在1965年頒布的通稱“普惠制”的移民法中，規(guī)定每年專門留出29000個(gè)移民名額給來自任何國家的高級專門人才。該法還特別規(guī)定，凡著名學(xué)者、高級人才和有某種專長的的科技人員，不考慮國籍、資歷和年齡一律允許優(yōu)先入境。在實(shí)行該法的第一年(1967年)，移居到美國的外國科

11、學(xué)家和工程師猛增到12500多人，比1965年的5300多人增加了一倍多。美國政府1991年開始實(shí)行的新移民法進(jìn)一步強(qiáng)化了人才優(yōu)先的原則，使原來的人才優(yōu)先體制更加趨于完善。這些策略也使美國成為世界人才的聚集地。據(jù)美國《商業(yè)周報(bào)》透露，僅上世紀(jì)80年代就有150萬受過高等教育的的移民加入美國勞動(dòng)大軍。案例討論：1、結(jié)合美國的國情，分析美國政府人才戰(zhàn)略有哪些特點(diǎn)？（50分）2、你認(rèn)為美國的人才戰(zhàn)略有哪些值得借鑒之處？（50分）案例二：加州大

12、學(xué)聘走浙大下崗博士據(jù)《浙江經(jīng)濟(jì)報(bào)》報(bào)道，就在A省政府即將赴美國引進(jìn)海外人才之際，A省第一位腦外科博士郭某失業(yè)了。1998年12月，郭某因被B大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬C醫(yī)院解聘而失業(yè)。失業(yè)時(shí)，郭某仍是A省唯一的一名腦外科博士。此后近一年時(shí)間，郭某先后向A省內(nèi)多家醫(yī)院求職，均被拒之門外。無奈，他通過互聯(lián)網(wǎng)向海外求職。2000年4月，他被美國加州大學(xué)醫(yī)學(xué)中心以高于C醫(yī)院近20倍的薪水聘用。既然是緊缺的醫(yī)學(xué)博士，為什么會被辭退？是什么原因迫使這位博士流失