財(cái)政學(xué)簡述題與論述題

1、財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料一、市場失靈和市場缺陷的表現(xiàn)？一、市場失靈和市場缺陷的表現(xiàn)？（一）公共物品1首先，純公共物品市場無法提供。這是由其非排他性和非競爭性特點(diǎn)決定的。2準(zhǔn)公共物品或混合產(chǎn)品市場也不能充分有效地提供。這主要因?yàn)榛旌衔锲芬喽际怯幸欢ǔ潭鹊姆歉偁幮院鸵恍┏潭鹊姆桥潘裕ɑ蛘耐獠啃?yīng)）。（二）外部效應(yīng)。當(dāng)存在正的外部效應(yīng)時(shí)，供給者的成本大于收益，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償，因而相應(yīng)的物品市場不能充分提供，會(huì)造成供給不足和效率損失。當(dāng)存在負(fù)的

2、外部效應(yīng)時(shí)，供給者的成本小于收益，不完全承擔(dān)自己受益的代價(jià)，因而會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的物品供給過度，造成資源的浪費(fèi)和損害他人利益。（三）壟斷（即競爭失效）市場效率是以完全自由競爭為前提的，然而現(xiàn)實(shí)的市場并不具備這種充分條件，此即市場競爭失效。自然壟斷是競爭失效的重要表現(xiàn)之一。（四）信息不充分與不對(duì)稱私人市場的所提供的信息往往不足，特別是隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，信息越來越分散、復(fù)雜，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都不能充分掌握必要信息，從而不可避免地出現(xiàn)很多非理性決策

3、，影響到競爭的充分性，因此也會(huì)影響到市場機(jī)制的效率，這就需要政府來提供信息。（五）偏好不合理（優(yōu)值品、劣值品或優(yōu)效品、劣效品問題）個(gè)人偏好的合理性是市場競爭結(jié)果合理性的前提條件。但在現(xiàn)實(shí)市場中，并不是每個(gè)人的要求、愿望都是合理的。我們把消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的物品稱為優(yōu)值品（如教育，有人不愿為子女上學(xué)付出代價(jià)，導(dǎo)致學(xué)齡兒童棄學(xué)經(jīng)商等）；將消費(fèi)者評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的物品稱為劣值品（如吸煙、購買毒品等）。（七）收入分配不公市場機(jī)制和市場競爭

4、的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效率，這就決定了收入的初始分配首先是按要素索賦分配。由于每個(gè)人的索賦或掙錢的本事不同，參與競爭的條件、實(shí)力、能力不同，而且這些不同往往受家庭出身、家庭結(jié)構(gòu)、性別、遺產(chǎn)繼承等許多個(gè)人不能左右的因素的影響，這樣就會(huì)產(chǎn)生收入分配結(jié)果的不公平，富者越富，貧者越貧，甚至失去基本的生活保障。這種收入分配的不公平會(huì)影響社會(huì)的安定和凝聚力，也不符合社會(huì)的道德觀念，因而也需要政府的干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。（八）失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。市

5、場機(jī)制的自發(fā)作用是有盲目性，從而不可避免地造成失業(yè)，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。另外，市場主體為實(shí)現(xiàn)利潤最大化而追求技術(shù)進(jìn)步和節(jié)約勞動(dòng)力成本的行為也可能導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，市場也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和矯正，但其是一種事后調(diào)節(jié)，是采用經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞太大，代價(jià)太高。因此，也需要政府對(duì)此進(jìn)行干預(yù)和宏觀調(diào)控，以保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二、區(qū)分公共物品和私人物品的兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。二、區(qū)分公共物品和私人物品的兩個(gè)基本標(biāo)

6、準(zhǔn)。私人物品是由市場供給用來滿足私人主體需要的商品和服務(wù)。公共物品是由以政府為代表的國家機(jī)構(gòu)——公共部門供給用來滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。區(qū)分公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)是：排他性與非排他性，競爭性與非競爭性。公共物品的基本特征是具有非排他性與非競爭性。非排他性是從公共物品的供給角度來講的。即為該物品的供給出資的人在享受該物品帶來的利益時(shí)，無法排除其他如何人從中受益。非競爭性是從公共物品的消費(fèi)、受益角度講的。即任何一個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共物

7、品的消費(fèi)，都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)或同時(shí)從中受益。三、財(cái)政的資源配置職能。三、財(cái)政的資源配置職能。資源配置，廣義是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，狹義是指生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等）的配置。資源配置即運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。財(cái)政資源配置職能是由政府的介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，其特點(diǎn)和作用是通過財(cái)政收支活動(dòng)為政府提供公共物品提供財(cái)力，引導(dǎo)資源的流向，彌補(bǔ)市場失靈。其目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。財(cái)政

8、主要是通過支出和稅收等財(cái)政措施，決定或影響資源配置的數(shù)量和方向。1、通過確定財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值或國民收入的比例，確定公共部門和私人部門各自支配兩類。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，財(cái)政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品和服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家的職能。就是說，在這樣一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，在從事等價(jià)交換的活動(dòng)。我們稱此

9、類支出為購買性支出，它所體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動(dòng)。轉(zhuǎn)移性支出則與此不同，它們直接表現(xiàn)為資金無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和用途不同，但卻有一個(gè)共同點(diǎn)：財(cái)政付出了資金，卻無任何所得，在這里，不存在交換的問題。我們稱此類支出為轉(zhuǎn)移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動(dòng)。在財(cái)政支出總額中，購買性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過財(cái)政所配置的資源的規(guī)模

10、就大些。聯(lián)系財(cái)政的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)，以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，則執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。十、什么是瓦格納法則？十、什么是瓦格納法則？隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化引起了對(duì)商業(yè)法律和契約的需要，

11、并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。所謂經(jīng)濟(jì)因素，則是指工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，這樣也就需要政府進(jìn)行管理與調(diào)節(jié)工作。此外，瓦格納把對(duì)于教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長歸因于需求的收入彈性，即隨著實(shí)際收入的上升，這些項(xiàng)目的公共支出的增長將會(huì)快于GDP的增長。導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素與外在因素。政府喜歡多支出、公民不愿意多

12、繳稅，因此，當(dāng)政府在決定預(yù)算支出規(guī)模時(shí)，應(yīng)該密切注意公民關(guān)于賦稅承受能力的反應(yīng)，公民所容忍的稅收水平是政府公共支出的約束條件，在正常條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會(huì)上升，于是，政府支出上升會(huì)與GDP上升成線性關(guān)系。這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。但一旦發(fā)生了外部沖突，例如戰(zhàn)爭，政府會(huì)被迫提高稅率，而公眾在危急時(shí)期也會(huì)接受提高了的稅率。這就是所謂的“替代效應(yīng)”即在危急時(shí)期，公共支出會(huì)替代私人支出，公共支出的比重增加。但

13、在危急時(shí)期過去以后，公共支出并不會(huì)退回到先前的水平。一般情況是，一個(gè)國家在結(jié)束戰(zhàn)爭之后，總有大量的國債，公共支出會(huì)持續(xù)很高。十一、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素有哪些？十一、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素有哪些？1經(jīng)濟(jì)性因素。它主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響，馬斯格雷夫和羅斯托的分析具體說明了經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段對(duì)財(cái)政支出規(guī)模以及支出結(jié)構(gòu)變化的影響，這些分析表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素是影響財(cái)政支出規(guī)

14、模的重要因素。經(jīng)濟(jì)體制的選擇也會(huì)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)生影響，最為明顯的例證便是我國經(jīng)濟(jì)體制改革前后的變化。政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策也對(duì)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)生影響，就一般而言，這無疑是正確的。但應(yīng)當(dāng)指出的是，若政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)主要是通過管制而非通過財(cái)政的資源配置活動(dòng)或收入的轉(zhuǎn)移活動(dòng)來進(jìn)行時(shí)，它對(duì)支出規(guī)模的影響并不明顯。因?yàn)?，政府通過管制或各種規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，并未發(fā)生政府的資源再配置或收入再分配活動(dòng)，即財(cái)政支出規(guī)模基本未變。顯然，政府通過法律或行政的手

15、段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)與通過財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，具有不同的資源再配置效應(yīng)和收入再分配效應(yīng)。2政治性因素。政治性因素對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)的行政效率。關(guān)于前者皮科克與懷斯曼的分析已略有所述，當(dāng)一國政局不穩(wěn)出現(xiàn)內(nèi)亂或外部沖突等突發(fā)性事件時(shí)，財(cái)政支出的規(guī)模必然會(huì)超常規(guī)的擴(kuò)大。至于后者，若一國的行政機(jī)構(gòu)臃腫，人浮干事，效率低下，經(jīng)費(fèi)開支必然增多，這是確定無疑的。3社會(huì)性因素。如人口狀態(tài)、文