2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督檢查項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)核算培訓(xùn),自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,科學(xué)技術(shù)廳,2,一、科研項(xiàng)目預(yù)算編制 二、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收及監(jiān)督檢查三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算,自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,3,科研項(xiàng)目預(yù)算編制,三個(gè)原則是:目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。

2、二個(gè)特點(diǎn):既要防止編制過(guò)粗,以致于無(wú)法滿足概預(yù)算評(píng)估評(píng)審需求,不能科學(xué)合理核定項(xiàng)目課題預(yù)算額度;也要避免編制過(guò)細(xì),以致于出現(xiàn)工程化的預(yù)算傾向,增加科研人員額外負(fù)擔(dān)。,預(yù)算的編制要遵循三個(gè)原則、把握二個(gè)特點(diǎn):,4,預(yù)算編制,預(yù)算的編制除了要遵循三個(gè)原則、把握二個(gè)特點(diǎn)外,還要遵循以下幾個(gè)方面來(lái)編制: 1.要按照各個(gè)專項(xiàng)和計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)編制。 2.除以定額補(bǔ)助資金的項(xiàng)目外,概算申請(qǐng)不設(shè)置控制額度,但要符合

3、目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性,預(yù)算的編制是經(jīng)費(fèi)已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上編制的,所以有額度的限制。,5,項(xiàng)目預(yù)算編制,需要說(shuō)明的是我們下面學(xué)習(xí)的預(yù)算編制是國(guó)家項(xiàng)目和自治區(qū)項(xiàng)目(包括兩級(jí)自然基金項(xiàng)目)。這兩類項(xiàng)目預(yù)算編制遵循的原則基本上是一樣的,所不同的是間接費(fèi)用的提取比例和間接費(fèi)用中自治區(qū)項(xiàng)目沒有績(jī)效支出而國(guó)家項(xiàng)目有。最近科技廳落實(shí)國(guó)家64號(hào)和國(guó)發(fā)11號(hào)文件,起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的

4、意見》內(nèi)政發(fā)電【2015】23號(hào)文件已于9月30日頒發(fā)。意見中間接費(fèi)用的提取比例有很大的提高。,6,編制內(nèi)容與支出范圍,預(yù)算內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算。其中,經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用;經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。,,設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)燃料動(dòng)力費(fèi)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)國(guó)際合作與交流費(fèi)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)專家咨詢費(fèi)? 其他支出,,現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋水、電、氣、暖消耗有關(guān)管理費(fèi)用

5、的補(bǔ)助支出績(jī)效支出,7,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,目前我們國(guó)家大型科研儀器開放共享程度低,部門分割、多渠道、多項(xiàng)目購(gòu)買,造成儀器設(shè)備的利用率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是高等院校和一些專業(yè)性強(qiáng)的部門,部分儀器從購(gòu)買到報(bào)廢從未使用過(guò)。因而,國(guó)家限制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中大量購(gòu)置設(shè)備,提倡設(shè)備的共享共用、試制、租賃、儀器設(shè)備的升級(jí)改造?!皣?guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見”國(guó)發(fā)[2014]70號(hào)文件發(fā)布,過(guò)去國(guó)家鼓勵(lì)大型科研儀器持

6、有單位向社會(huì)開放共享,但70號(hào)文件出臺(tái)后要求各級(jí),,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,財(cái)政資金購(gòu)買的儀器設(shè)備必須開放共享,目前,我們自治區(qū)有一個(gè)大型儀器協(xié)作共用網(wǎng),已經(jīng)運(yùn)行了10多年,價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是30萬(wàn)元以上的儀器,大部分是高校和研究院所的,這些儀器每年對(duì)外提供共享服務(wù)后,我們給予后補(bǔ)助資金支持。這些入網(wǎng)儀器的數(shù)量占全區(qū)儀器總量的比例較低,為貫徹國(guó)發(fā)70號(hào)文件,同時(shí)也為了擴(kuò)大儀器設(shè)施開放共享的范圍、數(shù)量和成果,我們起草了“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于大型科研儀

7、器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享工作的若干措施”(征求意見稿),目前已經(jīng)過(guò)自治區(qū)常委會(huì)討論通過(guò),有望通過(guò)若干措施的實(shí)施,首先解決分析測(cè)試人員崗位設(shè)置以及待遇問(wèn)題,進(jìn)而解決多年來(lái)困擾科研儀器開放共享的瓶頸問(wèn)題。,8,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,開放共享若干措施的亮點(diǎn): 1. 提高分析測(cè)試崗位配置比例和提高工資待遇。 2. 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門幫助大型儀器持有單位取得合法資質(zhì),盡快將大型科研儀器對(duì)外開放共享。 3. 財(cái)政、發(fā)改部門制定開

8、放共享收費(fèi)管理和使用辦法,允許持有單位收取合理成本補(bǔ)償服務(wù)費(fèi)。 4. 設(shè)立后補(bǔ)助專項(xiàng)。 5. 建立查重和聯(lián)合評(píng)議制度。,9,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,國(guó)家項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)單價(jià)在10萬(wàn)元以上的,需要提供三家以上報(bào)價(jià)單,單價(jià)或成套設(shè)備在100萬(wàn)元以上的,需要進(jìn)行購(gòu)置設(shè)備的申請(qǐng)。目前有部分省市在有些項(xiàng)目中引入了大型儀器設(shè)備購(gòu)置查重和聯(lián)合評(píng)議一票否決制。我們這次的若干措施中,雖然沒做到一票否決,但也規(guī)定了查重和聯(lián)合評(píng)議環(huán)節(jié)。設(shè)備中不得列

9、入常規(guī)或通用儀器設(shè)備、辦公生產(chǎn)設(shè)備和基建設(shè)施,特別注意的是不得為提高間接費(fèi)用將設(shè)備購(gòu)置費(fèi)列入試制設(shè)備費(fèi)。,10,11,材料費(fèi)預(yù)算編制,編制材料費(fèi)預(yù)算時(shí),要詳細(xì)說(shuō)明材料費(fèi)的數(shù)量、單價(jià),這些詳細(xì)的說(shuō)明,要達(dá)到材料費(fèi)總預(yù)算的70%,其他材料費(fèi)可以合并簡(jiǎn)要說(shuō)明。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得列支生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性材料、基建材料、普通辦公材料等。,,12,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算編制,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中支付給(外單位或者是本單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算實(shí)體—能夠提供稅務(wù)發(fā)

10、票)檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)。國(guó)家項(xiàng)目規(guī)定單項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)在5萬(wàn)元以上的,要重點(diǎn)說(shuō)明與研發(fā)任務(wù)的相關(guān)性,以及選擇這家測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由,單項(xiàng)低于5萬(wàn)元的進(jìn)行合并說(shuō)明。這里需要注意的是內(nèi)部獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。,13,燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算編制,燃料動(dòng)力費(fèi)是項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中儀器、設(shè)備消耗的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、暖、燃料,這里所說(shuō)的水、電、氣、暖不是間接費(fèi)用中的。如果不能單獨(dú)計(jì)量,比如和單位其他水、電、氣、暖混合使用,那么要提供合理的分?jǐn)?/p>

11、測(cè)算依據(jù)。國(guó)家公車制度已經(jīng)改革,自治區(qū)還沒有改,但是,通過(guò)2014年各級(jí)政府幾輪的公車拍賣、查封、歸還,各單位的公務(wù)用車比較困難,往往派不出公車,能否用私車--,14,差旅費(fèi)預(yù)算編制,差旅費(fèi)要嚴(yán)格按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》 (財(cái)行[2013]531號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行,同時(shí),對(duì)出差地點(diǎn)、次數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分類說(shuō)明,全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),自治區(qū)也是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。差旅費(fèi)預(yù)算除了按照國(guó)家的規(guī)定外,同時(shí),要注意二個(gè)問(wèn)

12、 題:出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議的國(guó)外差旅費(fèi),要考慮和單位公開的“三公經(jīng)費(fèi)”中出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算相符合;要分清會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的區(qū)別,有的單位曾經(jīng)把科研人員外出參加會(huì)議的差旅費(fèi)列入會(huì)議費(fèi)。,差旅費(fèi)預(yù)算編制,2014年自治區(qū)財(cái)政以內(nèi)財(cái)行[2014]1612號(hào)文件對(duì)旅差費(fèi)管理辦法進(jìn)行了問(wèn)題解答: 1. 處級(jí)及以下人員不能乘坐軟臥,除非連續(xù)乘車6個(gè)小時(shí)。 2 . 機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、打包費(fèi)、從駐地到機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)自理。 3 . 符合乘坐火車軟臥而改乘軟臥

13、的,不予發(fā)放補(bǔ)助。 4 . 不在要求出差人員兩人住一標(biāo)間,只要符合住宿標(biāo)準(zhǔn), 可以每人住一間。 5 . 出差人員住宿費(fèi)可以統(tǒng)籌使用。,15,差旅費(fèi)預(yù)算編制,6 . 出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助可以按自然天數(shù)計(jì)算7 . 在工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工作巡視,如:道路、山林等日常工 作巡視,不能按出差享受補(bǔ)助。8 . 參加議會(huì)、培訓(xùn)的差旅費(fèi)補(bǔ)助,會(huì)議、培訓(xùn)期間不發(fā)補(bǔ) 助,去和返回目的地要發(fā)補(bǔ)助。9. 自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位、財(cái)政補(bǔ)

14、助的其他事業(yè)單位召開的會(huì)議, 不得向參會(huì)人員收取會(huì)務(wù)費(fèi),被要求繳納會(huì)務(wù)費(fèi)的會(huì)議和培訓(xùn)拒絕參加。,16,差旅費(fèi)預(yù)算編制,10. 干部在異地的掛職 、鍛煉或支援 , 掛職期間每人每天發(fā)生活補(bǔ)助50元,每月可以休探親假2天,往返掛職地兩頭可以按照差旅費(fèi)報(bào)銷。11. 公出期間發(fā)生的打印、傳真 、郵寄 、打包等費(fèi)用可以在旅差費(fèi)中列支。12. 工作人員出差,連續(xù)乘坐火車超過(guò)12小時(shí)的,每滿12小時(shí)可以加發(fā)50元伙食補(bǔ)助費(fèi),在途期間的天數(shù)不再報(bào)銷

15、市內(nèi)交通費(fèi)。13. 長(zhǎng)期派駐外地工作人員,在派出地工作期間不得報(bào)銷出差,17,差旅費(fèi)預(yù)算編制,伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。14. 工作人員出差,只有單程票的可以報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。但是,帶車出差的,不能報(bào)銷交通補(bǔ)助費(fèi)。15. 工作人員因調(diào)動(dòng)工作發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi),由調(diào)入單位承擔(dān)。16. 工作人員出差期間回家探親的,交通費(fèi)按照出差目的地往返常住地的正常票價(jià)報(bào)銷,出差補(bǔ)助按照自然天數(shù)扣除回家期間的天數(shù)發(fā)放伙食補(bǔ)助和交通

16、補(bǔ)助。17. 出差期間實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿發(fā)票的,如果是住在自己,18,差旅費(fèi)預(yù)算編制,家里的、或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差無(wú)法取得住宿費(fèi)發(fā)票的,經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)助費(fèi),除此之外,不予報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)助費(fèi)。18.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》(內(nèi)黨辦發(fā)[2014]5號(hào))文件規(guī)定,接待單位安排出差人員一次性工作餐外,其余自行解決,接待單位協(xié)助安排的,出差人員要向單位繳納

17、伙食費(fèi)。接待單位提供交通工具的,也要向單位繳納交通費(fèi)。,19,20,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,會(huì)議費(fèi)的預(yù)算國(guó)家項(xiàng)目要按照2013年國(guó)家出臺(tái)的《中央和 國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(財(cái)行[2013]286號(hào))文件執(zhí)行,2014年1月1日?qǐng)?zhí)行。文件規(guī)定三、四類會(huì)議按照450元/人、天,包括:住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人 ,四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過(guò)50人,會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)

18、間 ,三類會(huì)議、四類會(huì)議分別不超過(guò)1天。,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,培訓(xùn)費(fèi)國(guó)家也出臺(tái)了新的管理辦法,國(guó)家的項(xiàng)目按照450元/ 人、天15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制;超過(guò)15天的培訓(xùn),超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制;超過(guò)30天的培訓(xùn),超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間,報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。,21,22,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,自治區(qū)項(xiàng)目要按照(內(nèi)黨辦發(fā)[2014]13號(hào))文件執(zhí)行,此文件 是

19、2014年3月25日發(fā)布的。6月26日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳有個(gè)補(bǔ)充規(guī)定:自治區(qū)的四類會(huì)議按照350元/人、天即三類會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,包括的內(nèi)容和國(guó)家的一樣,一、二類會(huì)議不超過(guò)2天,三、四類會(huì)議不超過(guò)1天。培訓(xùn)費(fèi)自治區(qū)項(xiàng)目按照(內(nèi)財(cái)行[2014]529號(hào))培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)400元/人、天計(jì)算。,科學(xué)技術(shù)廳,23,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)(稅后): 1. 副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)10

20、00元; 2. 正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元; 3. 院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元,其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各單位組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)最多不超過(guò)10人。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能支出一般性學(xué)術(shù)會(huì)議。,24,國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算編制,國(guó)際合作與交流費(fèi)要按照財(cái)政部2013年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行[2013]516號(hào))、《黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)培訓(xùn)管

21、理辦法》、《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件執(zhí)行,自治區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也是按照國(guó)家的文件執(zhí)行。出國(guó)期間的住宿費(fèi)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,伙食補(bǔ)助以及公雜費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)包干使用。,25,出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,這一項(xiàng)預(yù)算的編制需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:?jiǎn)蝺r(jià)在10萬(wàn)元以上的專用軟件的購(gòu)置,需要提供三家以上的報(bào)價(jià)單,單價(jià)在100萬(wàn)元以上的專用軟件的購(gòu)置,需要填報(bào)大型儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表。預(yù)算不能安排通用

22、性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常手機(jī)和固定電話的通訊費(fèi)。不能支出專利維護(hù)費(fèi)用,但是,專利申請(qǐng)費(fèi)用可以支出。,26,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,勞務(wù)費(fèi)是課題成員中的碩士、博士、臨時(shí)聘用的簽訂了勞動(dòng)合同的人員、臨時(shí)聘用的非全日制的用工人員以及返聘的退休人員,單位長(zhǎng)期聘用的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)范圍。 這項(xiàng)預(yù)算需要把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1. 需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作日合理編制,課題臨時(shí)聘用人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)

23、可以納入勞務(wù)費(fèi)列支,這是一個(gè)很大的改革,以往這些保險(xiǎn)都不能在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。,27,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少,各地各省的情況不同,要依據(jù)每年自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”相關(guān)地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明顯高于該地 區(qū)“平均工資”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,要在編制中加以說(shuō)明。勞務(wù)費(fèi)不得支付課題成員中有工資性收入的人員以及參與課題管理的人員。2014年7月1日新頒布實(shí)施的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例規(guī)定利

24、用財(cái)政性資金設(shè)立的為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核,28,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,心技術(shù)而開展的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目人力資源成本可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出,最高不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%、軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)項(xiàng)目人力資源成本最高不超過(guò)該項(xiàng)目的50%,從字面上理解,給了科研人員一個(gè)很大的鼓舞,但是,勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放,不管比例多大,仍然不能支付給課題中有工資性收入的人員,從科技部對(duì)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)冒用聘用人員的名字領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象,但是,如果不給有工資性收

25、入的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),科研人員研究課題的積極性就無(wú)從談起,這也是一個(gè)矛盾。,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,為了解決科研人員承擔(dān)項(xiàng)目的積極性,科技部、財(cái)政部在對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等研究基礎(chǔ)上,在2011年以財(cái)[2011]434號(hào)文件(關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行 業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以按一定的比例提取間接費(fèi)用,其中一部分可以用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員支出間接費(fèi)用可以開支用于人員激勵(lì)的費(fèi)用,在一定程度上解決了科技界普遍關(guān)心的問(wèn)題(國(guó)家項(xiàng)目有績(jī)

26、效支出)。,29,30,專家咨詢費(fèi)預(yù)算編制,專家咨詢費(fèi)國(guó)家有明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),自治區(qū)也按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1. 以會(huì)議組織的咨詢,按照一天高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員500元— 800元∕人、天;其他人員300元—500元∕人、天,會(huì)期超過(guò)二天的,第三天按照高級(jí)人員300元—400元∕人、天、其他人員200元—300元∕人、天。其他人員也是專家。2. 以通訊形式組織的咨詢,高級(jí)人員60元—100元∕人、天、其他人員 40元—80元 ∕人、天。3.

27、 專家咨詢費(fèi)不得支付給參與課題管理的相關(guān)人員。,其他費(fèi)用預(yù)算編制,不能在上述10項(xiàng)中列支的支出安排在其他費(fèi)用,比如,財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)的支出,其他費(fèi)用預(yù)算要注意以下兩個(gè)問(wèn)題: 1.不得列支財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用 2.其他費(fèi)用的列支不能和前面的支出內(nèi)容重復(fù)。,31,32,間接費(fèi)用預(yù)算編制,自治區(qū)的項(xiàng)目間接費(fèi)用的提取“應(yīng)用技術(shù)研究”項(xiàng)目100萬(wàn)元以下的8%,100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目

28、5%,重大專項(xiàng)項(xiàng)目扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的8%這是舊的管理辦法,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的意見》比例有很大提高 , 目前以內(nèi)政發(fā)電【2015】23號(hào)文件下發(fā)。應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用100萬(wàn)元以下不超過(guò)15%、100萬(wàn)元以上不超過(guò)10%;科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置后不超過(guò)10%。國(guó)家項(xiàng)目,間接費(fèi)用的預(yù)算安排是按照總額控制,超額累,間接費(fèi)用預(yù)算編制,退的比例進(jìn)行,國(guó)家項(xiàng)目是這樣安排的,直接費(fèi)用扣

29、除設(shè)備購(gòu)置后的比例計(jì)算,500萬(wàn)元以下部分不超過(guò) 20%,500萬(wàn) 元—1000萬(wàn)元不超過(guò)13%,超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%,計(jì)算時(shí)要分段計(jì)算,按照超額累退比例法計(jì)算。間接費(fèi)用的預(yù)算要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1. 由課題承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)和科研任務(wù)的不同和經(jīng)費(fèi)額度,協(xié)商提出分配方案,分別納入承擔(dān)單位和合作單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,制定間接費(fèi)用支出的管理 辦法,特別是績(jī)效支出的管理辦法。,33,34,間接費(fèi)用預(yù)算編制,2

30、. 為了鼓勵(lì)科研人員的積極性,在間接費(fèi)用中安排一部分績(jī)效 支出,績(jī)效支出的比例不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的 5%,績(jī)效支出可以發(fā)給有工資性收入的人員,這是國(guó)家對(duì) 科研一線人員的獎(jiǎng)勵(lì),自治區(qū)項(xiàng)目目前沒有規(guī)定績(jī)效支出。3. 間接費(fèi)用可以采取列支、提取、提取和列支并用的方式,但 不得超過(guò)核定的總額。,35,間接費(fèi)用預(yù)算編制,間接費(fèi)用要與單位信譽(yù)等級(jí)掛勾,目前國(guó)家正在完善怎么來(lái)評(píng)價(jià)單位信譽(yù)等級(jí)問(wèn)題 。科技

31、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,如果自治區(qū)的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金管理辦法有明確說(shuō)明的,按自治區(qū)的辦法執(zhí)行,如果自治區(qū)的專項(xiàng)資金管理辦法沒有明確規(guī)定的按照國(guó)家的辦法執(zhí)行。,36,關(guān)于預(yù)算中自籌經(jīng)費(fèi)說(shuō)明,關(guān)于預(yù)算申報(bào)時(shí),自籌經(jīng)費(fèi)的說(shuō)明,項(xiàng)目的自籌經(jīng)費(fèi),必須是貨幣資金,而不是廠房、土地、儀器和設(shè)備,除非有特殊規(guī)定的,并且承諾的自籌經(jīng)費(fèi)一定要有出資證明,誰(shuí)出資、誰(shuí)證明并說(shuō)明經(jīng)費(fèi)來(lái)源、金額及具體用途國(guó)家對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)的檢查和驗(yàn)收相當(dāng)嚴(yán)格,建議申報(bào)項(xiàng)目時(shí),如果自籌經(jīng)費(fèi)

32、沒有特別要求匹配的數(shù)額,就不要承諾的太多,否則為以后自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)埋下了隱患。項(xiàng)目立項(xiàng)前購(gòu)買的設(shè)備,不能在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中作為設(shè)備購(gòu)置費(fèi),立項(xiàng)前購(gòu)買的設(shè)備只能作為立項(xiàng)的基礎(chǔ)條件。,37,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整,項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,由于好多的不確定因 素,如特殊情況的發(fā)生,科目之間的支出可能會(huì)發(fā)生變化,國(guó)家2011年的434號(hào)文件和今年的11號(hào)文件,作出了明確的規(guī)定,給了項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整預(yù)算更高的自由度,這一點(diǎn)也是434號(hào)文件改革的重點(diǎn)

33、:1. 課題預(yù)算總額的調(diào)整,報(bào)科技部和財(cái)政部審批,自治區(qū)項(xiàng)目報(bào)財(cái)政廳和科技廳。,38,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,2. 課題合作單位的調(diào)整,增加或減少合作單位的報(bào)科技部審批,自治區(qū)項(xiàng)目報(bào)科技廳審批。3. 直接費(fèi)用中5個(gè)支出科目可以調(diào)增也可以調(diào)減,如:材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用,這5個(gè)科目可以調(diào)增或調(diào)減。,39,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,4. 直接費(fèi)用中,設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)三個(gè)支出科目不能

34、調(diào)增,只能調(diào)減,調(diào)減后的經(jīng)費(fèi)可以調(diào)增到上述5個(gè)科目。5. 間接費(fèi)用不能調(diào)增,當(dāng)然可以調(diào)減。6. 國(guó)務(wù)院的11號(hào)文件規(guī)定:會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)3個(gè)科目之間可以調(diào)劑使用,但不得突破三項(xiàng)預(yù)算總額。7. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整,僅限于經(jīng)費(fèi)在沒有支出的情況下,另外零余額帳戶已經(jīng)做了用款計(jì)劃,要調(diào)整必須和財(cái)政協(xié)商。,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,上述項(xiàng)目中支出科目之間的調(diào)整,雖然給了承擔(dān)單位一定的自由權(quán),但是不能隨意調(diào)整,承擔(dān)單位要制定項(xiàng)目調(diào)整的管理

35、辦法,通過(guò)一定范圍的會(huì)議決定進(jìn)行調(diào)整,在項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn),如果沒有上述的程序預(yù)算的調(diào)整是不被認(rèn)可的。經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整程序:1. 單位制定適應(yīng)所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的管理辦法管理辦法制定遵照財(cái)教[2011]434號(hào)和國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)文件以,40,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,及國(guó)家、自治區(qū)各類計(jì)劃的資金管理辦法。2. 在法人、課題負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員參加的會(huì)議上討論預(yù)算調(diào)整并且形成會(huì)議紀(jì)要。3. 制定預(yù)算調(diào)整表。4. 說(shuō)明預(yù)

36、算調(diào)整的理由。,41,42,預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體,項(xiàng)目課題承擔(dān)單位(法人)是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體。概預(yù)算編制上,承擔(dān)單位需要擔(dān)負(fù)起組織、服務(wù)、審核的責(zé)任,應(yīng)組織項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門、科技管理部門,共同完成概預(yù)算編報(bào)工作,并進(jìn)行審核把關(guān)。過(guò)去有一種現(xiàn)象,課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后,后續(xù)的事幾乎就成了課題負(fù)責(zé)人的事,支出單位法人也不簽字,現(xiàn)在,國(guó)家科技部在2012年頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位法人責(zé)任

37、的諾干意見》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[2012]86號(hào))文件,要求進(jìn)一步加強(qiáng)單位法人的責(zé)任,單位法人對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出必須要簽字、過(guò)問(wèn),加強(qiáng)監(jiān)管。,,科技廳科研條件與財(cái)務(wù)處 聯(lián)系電話:0471-6266987 13947119729

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