鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報告

1、鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報告省民政廳趙廳長：按照省廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)失能半失能困難老人情況調(diào)研的通知》（黑民辦函（2012）17號）文件精神要求，我們?nèi)碌缀退脑路菰谌虚_展了城鎮(zhèn)失能半失能困難老人的普查統(tǒng)計匯總和調(diào)研工作，下面就我市城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況向省廳的各位領(lǐng)導做一匯報，不當之處請指正。鶴崗市現(xiàn)有失能半失能困難老人4517人，其中失能困難老人1002人，半失能困難老人3515人，男女性別比例為68

2、1:3836.1002名失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲175人，70—79周歲319人，80周歲以上508人。按困難類型分：“三無”22人、低保446人、低收入534人。3515名半失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲721人，70—79周歲1647人，80周歲以上1147人。按困難類型分：“三無”37人、低保1245人、低收入2233人。4517名失能半失能困難老人的生活居住和護理情況為：家庭照護3815人，機構(gòu)

3、照護702人。鶴崗市退休老人退休金一般為1000—2000元，扣除生活必須的飲食起居支出和長期固定的醫(yī)療用藥費用后，可用于養(yǎng)老護理需求的退休金所剩無幾，同時失能老人護理其家庭成員也帶來了很大的壓力。鶴崗市針對失能半失能老人的保障政策還沒有制定，保障標準和護理補貼標準也沒有確立。參照我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)幾樣失能半失能老人的收費標準：失能老人2000元月，半失能1000員月（自理老人700元月），建議上級政府，在可能的情況下，制定補貼政策和補貼

4、標準，確保失能半失能困難老人有尊嚴的生活。為此，我們采取多種舉措逐步解決失能半失能困難老人的護養(yǎng)和救助：一、我們積極籌措資金，加大設(shè)施建設(shè)力度，不斷滿足失能半失能老人的養(yǎng)護需求：首先，我們?nèi)ツ甑捉ǔ闪思夏耆酸t(yī)療、康復、護理于一體的鶴崗市東山城堡失能老人護養(yǎng)院。鶴崗市東山城堡失能老人護養(yǎng)院占地面積12000平方米，建筑面積6800平方米，床位260張，今年準備再擴建38張床位，屆時將可以滿足298名失能老人的養(yǎng)護需求，現(xiàn)如今已經(jīng)入住50

5、多人，其中失能老人20余人。正在準備投入使用的鶴崗市福壽園愛心護理院，占地面積21000平方米，建筑面積2700平方米，設(shè)計床位100張，投入使用后，可以滿足100名失能老人的護理需求。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展就政府而言，“三無老人”由政府承擔了下來，養(yǎng)老問題已經(jīng)得到解決。但獨居的失能老人政府還是提倡到機構(gòu)里進行養(yǎng)老。經(jīng)濟上承擔不了，可以將自己住的房子出租，用租金和退休金來承擔機構(gòu)養(yǎng)老費用。不過，目前，杭州市的機構(gòu)養(yǎng)老床

6、位遠遠不能滿足老人的養(yǎng)老需求。陳國民說，省政府給杭州市下達的指標是要到2012年每百位老人擁有3張機構(gòu)養(yǎng)老床位，到去年底，杭州市每百位老人只擁有1.94張床位，到2012年要完成每百位老人3張床位的目標，全市就要增加1萬多張床位，而建一張床位要15萬元，短期內(nèi)很難完成。目前，杭州市對老齡事業(yè)利用社會資源促進養(yǎng)老意識也不足，養(yǎng)老機構(gòu)床位中，83%是政府興辦，只有17%是民辦機構(gòu)辦的床位。周邊城市中，溫州民辦撥付到位。應急程序根據(jù)市長的指令

7、，由市政府辦會同市財政局以財政直接支付的方式撥付，三天內(nèi)撥付到位，確保了救助工作及時有效，有章可循。扶貧解困救助資金作為鶴崗市十項專項資金之一，進一步擴大了政府對弱勢群體的救助，使困難群眾的基本生活得到保障，有效維護了我市社會穩(wěn)定，加快了構(gòu)建和諧社會的步伐。2011年至今，我市加大救助力度，對全市167名特殊困難老人申請救助的家庭進行了調(diào)查核實，給予了不用標準救助，共發(fā)放救助金65.4萬元。四、積極組織養(yǎng)老機構(gòu)管理者和養(yǎng)老護理員參加培訓

8、，不斷提高機構(gòu)管理和養(yǎng)老護理員的專業(yè)護理知識和護理水平。兩年來，我先后派出四批次養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理員參加民政部職業(yè)培訓中心的職業(yè)培訓，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)的管理水平和護理水平，不斷滿足新時期老年人的養(yǎng)老、護理服務需求。要加快養(yǎng)老護理隊伍的建設(shè)。養(yǎng)老護理隊伍是決定養(yǎng)老服務的基礎(chǔ)，我區(qū)（20112030）總體發(fā)展規(guī)劃中對養(yǎng)老問題，明確提出了重要加快養(yǎng)老服務社會化建設(shè)，構(gòu)建“政府支持、社會組織運作、實體服務”的機制和專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。為了