英國的石油安全戰(zhàn)略

1、英國的石油安全戰(zhàn)略英國的石油安全戰(zhàn)略國際貿(mào)易研究室姚枝仲英國是目前世界第四大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上占有十分重要的地位。曾經(jīng)通過海外殖民地對海外石油資源進行控制，在世界石油市場上的影響力僅次于美國。二戰(zhàn)以后，隨著美國勢力的擴張和殖民地民族主義的興起，英國對海外石油資源的控制力逐漸減弱。OPEC成立以后，世界石油市場不再是美英等國主宰的時代，世界石油市場的格局發(fā)生了重大變化。但是，隨著英國北海油汽的發(fā)現(xiàn)與開采，英國變成了一個重要的產(chǎn)油國

2、和石油出口國，英國從石油的外部依賴國轉(zhuǎn)為石油對外供給國。由于歷史的緣故，也由于英國自身是一個石油生產(chǎn)和消費大國，英國的石油戰(zhàn)略和石油政策至今對世界石油市場具有較大的影響力。1999年，英國的石油生產(chǎn)達到歷史最高峰，石油產(chǎn)量從此步入下降期，英國也將逐漸由石油出口國變?yōu)檫M口國。正是認識到這一趨勢，英國政府組織了大量研究，在2003年發(fā)表的能源白皮書中明確提出了未來的能源戰(zhàn)略。一、英國石油供需的基本狀況一、英國石油供需的基本狀況總體來講，英國

3、目前是一個能源生產(chǎn)超過需求的國家。2000年，英國能源總產(chǎn)出27270萬噸油當(dāng)量，約為1973年的2.5倍。而能源的最終消費為16150萬噸油當(dāng)量。能源生產(chǎn)超過消費69%。因此，英國的能源生產(chǎn)能夠完全滿足本國需要，并且能夠凈出口大量能源。在英國的能源結(jié)構(gòu)中，石油在供需中都占有重要地位，并且石油的供給大于需求。在英國的能源最終消費中，石油為7364萬噸油當(dāng)量，占45.6%，其次是天然氣，占34%。而在1973年，英國的能源消費結(jié)構(gòu)中，石油

4、占52.3%，天然氣占16.1%。天然氣使用量的急劇上升是過去三十年英國能源消費結(jié)構(gòu)的一個重要變化。在英國能源消費的部門結(jié)構(gòu)中，運輸用能源占最大的比重33%，而且呈顯著的上升勢頭。石油是主要的運輸用能源，并且在運輸用能源中的比例從1980年41%上升到了2000年的61%。正是運輸用石油的增長，使得石油消費從石油危機以后的下降趨勢在80年代后期重新變?yōu)樯仙厔荨１M管如此，英國的石油生產(chǎn)仍然超過其消費。2000年，英國本土氧化碳排放量的。

5、因此，英國除了把降低本國排放量當(dāng)作能源政策的首要任務(wù)之外，還把達成降低排放量的國際承諾當(dāng)作其外交政策的關(guān)鍵目標(biāo)之一。第二個挑戰(zhàn)是本土能源供應(yīng)減少。在英國的初級能源需求中，天然氣占39%，石油占35%，煤占15%，核能和其它占11%。其中煤炭的進口已經(jīng)有一半左右，而且在未來10內(nèi)，英國可開采的煤礦可能基本枯竭。另外，由于北海油汽的開采高峰已過，天然氣和石油將分別于2006年和2010年變?yōu)閮暨M口國。到2020年英國使用的能源中將有34依賴

6、進口。由于英國將從能源的凈出口國向凈進口國轉(zhuǎn)變，因此，世界其它地區(qū)的政治不穩(wěn)定和沖突將可能使英國的能源價格更易波動，甚至造成能源供應(yīng)中斷。這樣，維持能源供應(yīng)的可靠性就成為一個未來重要的戰(zhàn)略任務(wù)。第三個挑戰(zhàn)是英國需要更新能源基礎(chǔ)設(shè)施。由于能源供應(yīng)和使用結(jié)構(gòu)的變化，以及對新能源政策目標(biāo)的建立，英國的許多能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是能源運輸設(shè)施需要更新，這種更新需要大量的投資。根據(jù)能源系統(tǒng)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，英國政府制定出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建立一個低炭經(jīng)

7、濟體。英國政府認為，在能源問題上面臨的挑戰(zhàn)也給英國帶來了新的機遇，這個機遇就是將英國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€具有更高資源生產(chǎn)率的低炭經(jīng)濟體，即以更少的能源和環(huán)境污染帶來更大的產(chǎn)出，從而也帶來更高的生活水平和生活質(zhì)量。這也是一個發(fā)展、應(yīng)用和出口領(lǐng)先技術(shù)，創(chuàng)造新的商業(yè)機會和就業(yè)機會的機遇，更是一個在可持續(xù)發(fā)展方面確立世界領(lǐng)先地位的機遇。為此，英國政府明確提出要將英國建成一個低炭經(jīng)濟體。英國政府還制定出了能源政策的四大目標(biāo)，這四大目標(biāo)構(gòu)成英國新能源戰(zhàn)略的四