簡析美國扶持中小企業(yè)出口政策及對我們的啟示

1、簡析美國扶持中小企業(yè)出口政策及對我們的啟示簡析美國扶持中小企業(yè)出口政策及對我們的啟示簡析美國扶持中小企業(yè)出口政策及對我們的啟示機電產(chǎn)品出口具有價值高，擴大就業(yè)，推動國民經(jīng)濟發(fā)展等的多項優(yōu)勢。因此，推動和鼓勵機電產(chǎn)品出口是世界各國的一貫做法。而美國政府長期以來一直致力培育和鼓勵廣大中小型企業(yè)出口。美國約有2千萬個企業(yè)，中小規(guī)模企業(yè)占有95%，提供幾千萬個工作崗位。每年約有100萬個企業(yè)開業(yè)，同時也有相當數(shù)量的企業(yè)倒閉。中小企業(yè)是推動美國經(jīng)

2、濟發(fā)展、技術(shù)更新的重要力量。美國有多個獨立的政府機構(gòu)幫助中小企業(yè)開拓國際市場，其中，提供服務(wù)最系統(tǒng)、最全面、最完善、最重要的是1953年成立的美國中小企業(yè)局。該局主要職能是幫助、扶持中小企業(yè)成長壯大，協(xié)助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。具體工作是培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)企業(yè)。對于有志開拓海外市場的企業(yè)，提供財政、金融、技術(shù)等幫助。中小企業(yè)局一般不直接提供貸款，主要是幫助聯(lián)系商業(yè)銀行，為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。結(jié)合企業(yè)不同情況，提供不同類型的特殊貸款項目。主要有：

3、一、推動出口貸款項目。面對有意開拓國際市場企業(yè)。針對中小企業(yè)商業(yè)貸款困難，中小企業(yè)局審核企業(yè)基本情況，把條件合格企業(yè)推薦給有關(guān)商業(yè)銀行，并提供一定比例貸款的擔(dān)保。貸款利息由企業(yè)與銀行商定，通常與商業(yè)貸款相近，中小企業(yè)局收取一定的手續(xù)費。貸款期限510年，擔(dān)保貸款額最多是貸款的85%，擔(dān)保貸款最多35萬美元。企業(yè)可使用貸款出國參展，翻譯產(chǎn)品資料目錄，購買小型設(shè)備、儀器等。二、出口流動資金貸款項目。針對已有國際訂單企業(yè)，企業(yè)急需流動資金購買

4、原材料組織生產(chǎn)。中小企業(yè)局協(xié)調(diào)企業(yè)與美國進出口銀行合作。企業(yè)可短期貸款最多100萬美元，擔(dān)保貸款額最多是貸款的90%。單個出口項目期限一年半，多個出口項目期限最長為三年。貸款用于企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品時所需流動資金。三、國際貿(mào)易貸款項目。企業(yè)已有穩(wěn)定的出口規(guī)模。為提高出口產(chǎn)品國際競爭力，企業(yè)貸款進行技術(shù)更新、生產(chǎn)線改造，擴建廠房等。擔(dān)保貸款額最多是貸款的85%，擔(dān)保貸款最多150萬美元。中小企業(yè)局在美國各州、各主要城市共有100多個直屬辦事機

5、構(gòu)，與當?shù)氐慕?jīng)貿(mào)部門攜手為企業(yè)服務(wù)。除此而外，還有美國貿(mào)易發(fā)展署，美國海外私人投資公司，美國進出口銀行等多家獨立政府機構(gòu)幫助美國企業(yè)主要是中小企業(yè)開拓海外市場，它們的工作各有側(cè)重點。1981年成立的美國貿(mào)易發(fā)展署，主要職責(zé)是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討以及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機，促進美國企業(yè)出口。其中資助項目可行性研究的費用約占貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77％。1

6、971年成立的美國海外私人投資公司，主要職責(zé)是通過提供一般商業(yè)上所得不到的金融服務(wù)包括長期政治風(fēng)險及追索權(quán)有限的項目融資等，來幫助美國私人企業(yè)擴大在發(fā)展中國家和新興市場國家的投資，并通過此類服務(wù)來獲取收入。1934年成立的美國進出口銀行，主要職責(zé)是通過提供一般商業(yè)渠道所不能獲得的信貸支持促進美國商品及服務(wù)的出口，增加就業(yè)。在其70多年的歷史中，至今已支持了美國5000多億美元的出口。美國進出口銀行與商業(yè)銀行之間是一種相互補充而非競爭的關(guān)

7、系。除了國家有專門機構(gòu)設(shè)置，有統(tǒng)一、規(guī)范的扶持政策外，美國許多州政府，針對本州經(jīng)濟發(fā)展特點，也有許多措施鼓勵、扶持本州企業(yè)出口。如提供完善的國際貿(mào)易信息服務(wù)；在世界各地設(shè)立貿(mào)易代表處，為本州企業(yè)機電產(chǎn)品出口牽線搭橋；設(shè)立國際貿(mào)易免稅工業(yè)園區(qū)；補貼本州企業(yè)參加國際博覽會；制訂扶持中小企業(yè)出口政策等。新澤西州政府除了協(xié)助企業(yè)充分利用國家中小企業(yè)局的各種政策外，還提供服務(wù)，如出口伙伴的信用信息，幫助企業(yè)開信用證，在企業(yè)出口前期提供財政支持等。

8、馬薩諸塞州國際貿(mào)易投資辦公室，通過州出口中心及在中國、歐洲、墨西哥等主要貿(mào)易地區(qū)代表處推動企業(yè)出口。具體是，提供免費的出口咨詢、國際商業(yè)發(fā)展情況、國際市場研究，提供技術(shù)幫助等。組織出口培訓(xùn)等各種項目。每年補貼本州中小企業(yè)參與國際展覽會，通過展覽會，擴大企業(yè)影響，開拓國際市場。北卡萊羅那州政府編篡出版了《國際貿(mào)易信息指南》，詳細介紹本州各類大學(xué)、機構(gòu)、企業(yè)等提供國際貿(mào)易服務(wù)能力、方向、職能等，提供聯(lián)系人、聯(lián)系電話、email地址等。提供主

9、要貿(mào)易地區(qū)的詳細背景材料，使企業(yè)困難及時得到解決。州商務(wù)部下屬國際貿(mào)易委員會，對中小型機電產(chǎn)品出口企業(yè)實行分類指導(dǎo)。按照企業(yè)不同情況，提供不同服務(wù)項目。主要有以下三個項目。一是出口推動項目。建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在州內(nèi)六個主要城市設(shè)立分支機構(gòu)，協(xié)助企業(yè)選擇合適的產(chǎn)品，逐步推動企業(yè)走向國際市場。二是貿(mào)易合作項目。對于有意開拓國際市場的企業(yè)，通過展銷會、博覽會等多種途徑，協(xié)助企業(yè)與國外的經(jīng)銷商、批發(fā)商、零售商等建立聯(lián)系。三是出口減稅項目。降

10、低出口企業(yè)所得稅。即協(xié)助企業(yè)減免企業(yè)出口利潤所得稅的30%，允許企業(yè)將減免的稅收用于擴大生產(chǎn)，增加出口或開辟新的國際市場。美國各級政府有獨立、健全的機構(gòu)，有一套完整的扶持中小企業(yè)出口計劃。對我們推動和完善機電產(chǎn)品出口有很大的啟示，主要是：1、信息系統(tǒng)全面完整，機構(gòu)齊全。美國中小企業(yè)局有完整的網(wǎng)頁，為美國中小企業(yè)提供透明、清晰、系統(tǒng)、全面的政策。有一整套扶持中小企業(yè)發(fā)展計劃，幫助企業(yè)設(shè)立、成長、壯大、出口開拓國際市場等。在網(wǎng)上，有多種免費

11、的培訓(xùn)課程。中小企業(yè)局在全國各州、各主要城市設(shè)有辦事處。企業(yè)有任何困難，中小企業(yè)局可提供輔導(dǎo)、咨詢幫助。在各州，還有州政府下屬的中小企業(yè)中心輔導(dǎo)企業(yè)。而在中國，政出多門，機構(gòu)重疊，多個政府部門站在不同的角度，出臺各種政策，沒有形成政策的最大合力。2、服務(wù)內(nèi)容廣泛全面。美國各級政府部門為企業(yè)提供國際貿(mào)易服務(wù)和培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。如國際市場分析，國際商業(yè)環(huán)境分析，幫助企業(yè)制訂出口戰(zhàn)略計劃、國際市場營銷策略等。培訓(xùn)主要有國際金融知識，國際貨

12、運知識等。內(nèi)容系統(tǒng)、全面、實用。而我國政府部門，基本沒有對有意開拓國際市場的企業(yè)提供系統(tǒng)服務(wù)和培訓(xùn)的計劃，也沒有專門機構(gòu)負責(zé)。企業(yè)主要靠自學(xué)成才，邊學(xué)邊干。3、扶持重點是中小企業(yè)。中小企業(yè)規(guī)模小，資金短缺，貸款能力弱，在國際競爭中處于不利地位。美國政府部門制訂出口政策主要是扶持、幫助中小企業(yè)，是一種雪中送炭式服務(wù)。而中國政府部門制訂出口政策主要是扶持中、大型企業(yè)。如出口幾百萬美元以上，才有資格申請研發(fā)資金或技改項目貼息等，是一種錦上添花

13、式服務(wù)。而廣大中小企業(yè)開拓國際市場貸款困難，急需財政、金融、保險等扶持。4、主要提供擔(dān)保而非貸款。中小企業(yè)局主要提供政府信用擔(dān)保，而非貸款、撥款。強調(diào)的是服務(wù)，為企業(yè)與銀行牽線搭橋，由銀行來關(guān)注企業(yè)經(jīng)營。而中國政府部門熱衷于分發(fā)貸款、撥款，過細地關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況。5、稅收政策鼓勵扶持。利用稅收政策幫助企業(yè)，扶持民族工業(yè)，放水養(yǎng)魚，養(yǎng)大魚，符合WTO規(guī)則。而中國一些地方的出口獎勵政策不符合WTO規(guī)則，已到了非改不可的地步。中國改革開放已