煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題及原因分析

1、煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題及原因分析為防止煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，加強事故防范措施，對當前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題及原因進行了分析：（一）違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采。據(jù)統(tǒng)計，60起特大事故中有12起是超層越界開采造成的。吉林省河套市富三縣新鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏藍村林青煤礦由當?shù)卮迕穹欠ńň瑹o任何合法證照和手續(xù)，地方政府已責令封停，2006年3

2、月初礦主擅自啟封、非法組織生產(chǎn)，因獨眼井開采、未形成礦井通風(fēng)系統(tǒng)造成瓦斯積聚，導(dǎo)致“4.23”瓦斯爆炸事故的發(fā)生，死亡21人。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。一些煤礦企業(yè)忽視安全管理，以包代管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隨意變動安全管理機構(gòu)，負責人員均無任命文件，主要管理人員長期不下井。一些國有煤礦企業(yè)主要負責人重生產(chǎn)、輕安全，向煤礦下達的產(chǎn)量、掘進進尺等指標越來越高，在這種考核指標的壓力下，導(dǎo)致礦井負責人盲目追求產(chǎn)量和利潤。一些國有重點煤礦干部責

3、任心不強，作風(fēng)漂浮，不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，各種責任制和規(guī)章制度沒有真正落實下去。如山西省忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)包，一直包到包工隊，造成安全生產(chǎn)主體責任不明確，礦井安全生產(chǎn)管理混亂，礦井總風(fēng)量嚴重不足，工作面形成循環(huán)風(fēng)，使瓦斯局正規(guī)工作面開采；采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機送風(fēng)；不使用防爆設(shè)備等；一些煤礦工作面微風(fēng)甚至無風(fēng)作業(yè)；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，形同虛設(shè)，起不到

4、應(yīng)有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。如內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)康海煤礦對已掘進30多米的巷道既不送風(fēng)，又未采取打密閉等措施，局部通風(fēng)機長期循環(huán)通風(fēng)，造成瓦斯積聚，因違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人。（六）勞動組織管理混亂。黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦違反規(guī)定擅自招用臨時工，2005年以來有47名井下職工先上崗后辦招工手續(xù)，而且還存在冒名頂替上崗問題。該礦職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發(fā)放管理混亂，“11.27”事故發(fā)生三天

5、后，入井人數(shù)仍查不清楚。河南鶴壁煤業(yè)集團第二煤礦“10.3”事故發(fā)生當班，在38采區(qū)北煤柱1工作面回風(fēng)巷違章安排35人進行運輸支護等交叉作業(yè)，其中有32人遇難，造成事故傷亡人數(shù)擴大。（七）一些煤礦安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識和自我保護能力差。一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人流動性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重。如貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣嫩草沖煤礦安全礦長、生產(chǎn)礦長和