我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析——基于利益集團(tuán)利益剛性解釋

1、我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析——基于利益集團(tuán)利益剛性解釋基于利益集團(tuán)利益剛性解釋論文關(guān)鍵詞：利益剛性論文關(guān)鍵詞：利益剛性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移論文摘要：論文摘要：針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)在解釋現(xiàn)階段我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因方面的局限性本文引入利益集團(tuán)理論從城市集團(tuán)的利益剛性角度解釋我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因。近年來隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和政府政策力度的加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城

2、市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程仍然嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此明確我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因所在以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足11重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略論不容置疑重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排偏差確實(shí)是我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的歷史原因：但必須看到改革開放后國家開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的偏差擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)的投資比重，輕工業(yè)發(fā)展步伐』

3、JIl快。從理論上說輕工業(yè)的較快發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位，吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀仍然沒有改變、因此重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的偏差無力解釋改革開放后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然滯后的原因。1.2城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度論現(xiàn)有的戶籍制度論對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋具有相當(dāng)?shù)暮侠硇缘@種解釋還只是停留在表層并沒有深入說明究竟是什么原因?qū)е铝藨艏贫饶軌蛉绱祟B固地堅(jiān)持著以至于持續(xù)制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城

4、市轉(zhuǎn)移13農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)約束論勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是顯而易見的但同樣缺乏解釋的是為什么農(nóng)村教育始終落后于城市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的根源又是什么14土地制度約束論現(xiàn)行土地制度與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后是互為因果關(guān)系的單從現(xiàn)行土地制度的缺陷來解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后其解釋力度不夠2基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析如上所述目前國內(nèi)對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋或著

5、力于以上的一個(gè)方城市會(huì)損害城市居民的既得利益因此呈現(xiàn)利益剛性的城市集團(tuán)必然選擇支持城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度以限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在城市集團(tuán)的影響下以戶籍制度為載體的就業(yè)歧視、教育歧視、心理歧視、福利歧視等依然存在，這些歧視增加了進(jìn)城農(nóng)民在城市生活的成本和壓力。影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，現(xiàn)行的戶籍制度改革缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展一方面許多城市的準(zhǔn)人條件，如學(xué)歷、資金、技術(shù)等，超過了普通農(nóng)民的能力范疇；另一方面，與戶籍制度改革配套的選舉、人事、教育、

6、醫(yī)療、征兵等制度改革滯后這也使得理性農(nóng)民對(duì)放棄農(nóng)村戶121、遷人城市定居保持審慎態(tài)度因而城市集團(tuán)利益剛性的存在使得戶籍制度改革緩慢減緩了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。232教育的城市偏向與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我國城鄉(xiāng)教育資源和教育機(jī)會(huì)分配極不平等。城鄉(xiāng)教育差距源于政府資源配置和利益分配的城市偏向。在城市集團(tuán)的利益剛性影響下，教育的城市偏向得以保持且不斷強(qiáng)化從而造成了城鄉(xiāng)教育投入差距大、教育機(jī)會(huì)不均等、教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)程度不平衡的現(xiàn)狀。教育的城市偏

7、向造成了農(nóng)村教育的弱勢地位影響了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高削弱了進(jìn)城農(nóng)民的市場競爭能力和城市生存能力間接阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程。233集體土地制度與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后影響土地制度存續(xù)：在城市集團(tuán)利益剛性的影響下國家選擇由土地來承載農(nóng)村居民的社會(huì)保障責(zé)任，農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度成為現(xiàn)實(shí)的選擇。城市集團(tuán)利益剛性支持下的戶籍制度、教育制度、福利制度持續(xù)阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地少人多土地的生存保障功能強(qiáng)化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和土

8、地流轉(zhuǎn)難以實(shí)現(xiàn)土地集體產(chǎn)權(quán)制度持續(xù)存在；另一方面，土地集體產(chǎn)權(quán)制度的效率性約束、功能性約束和市場性約束也制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移：集體土地制度造成土地平均分配，土地的分散、細(xì)碎直接限制了土地的規(guī)模經(jīng)營，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和現(xiàn)代管理方法的推廣較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率束縛農(nóng)村勞動(dòng)力不利于其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；土地生存保障功能的強(qiáng)化使得缺乏禮會(huì)保障的進(jìn)城農(nóng)民傾向于保留土地土地福利保障功能的顯化也使離開土地的農(nóng)民不愿放棄土地的附屬收益這樣土地的功

9、能性約束形成農(nóng)f’f剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的粘滯效應(yīng)：現(xiàn)行土地制度產(chǎn)權(quán)不清以及土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期收益過低導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的遷移成本。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與現(xiàn)行土地制度相互影響?；樵蚝徒Y(jié)果?，F(xiàn)行土地制度的存續(xù)是城市集團(tuán)利益剛性作用的結(jié)果而這種土地制度又制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移強(qiáng)化了城市集團(tuán)的利益剛性234城市工資福利剮性與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在城市利益集團(tuán)利益剛性的作用下城市職工的工資和福利待遇也呈現(xiàn)剛性。這種工資福利

10、的剛性既阻礙了勞動(dòng)力價(jià)格的市場調(diào)節(jié)，也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了負(fù)面影響。城市職工工資福利剛性上揚(yáng)而企業(yè)在政府的職業(yè)保留制度下又不得不優(yōu)先采用城市勞動(dòng)力因此企業(yè)的勞動(dòng)力成本也將上升；或者城市職工與外來工同工不同酬企業(yè)使用廉價(jià)的外來勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢被本地職工的高工資福利所抵消。這樣，企業(yè)的勞動(dòng)成本居高不下等量資本對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力下降，企業(yè)所提供的就業(yè)崗位有限城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的消化能力下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。3政府對(duì)資源分配城市