蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法

1、蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法蘭州市鼓勵(lì)企業(yè)出城入園進(jìn)行搬遷改造暫行辦法為優(yōu)化工業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)“出城入園”、退城進(jìn)郊，進(jìn)行搬遷改造，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本暫行辦法。本暫行辦法的適用范圍為實(shí)施出城入園、退城進(jìn)郊，進(jìn)行搬遷改造的各類企業(yè)。一、基本原則（一）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合。搬遷企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)

2、整為契機(jī)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。要廣泛吸引和利用社會(huì)資金，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資本特別是與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（二）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與產(chǎn)業(yè)集聚整合相結(jié)合。搬遷企業(yè)必須按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，服從全市的行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、郊縣工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套和企業(yè)間的分工合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成產(chǎn)業(yè)

3、集群，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（三）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。搬遷企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加快城區(qū)都市型工業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。（四）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與做大做強(qiáng)相結(jié)合。要通過(guò)搬遷改造擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要擇優(yōu)扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)以及具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、影響力的企業(yè)，通過(guò)搬遷改造促進(jìn)龍

4、頭企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用。（五）堅(jiān)持企業(yè)搬遷與盤(pán)活存量資產(chǎn)相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的高效配置。積極鼓勵(lì)支持搬遷企業(yè)與地處遠(yuǎn)定，其土地使用權(quán)依法收回，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（十一）對(duì)搬遷企業(yè)的原址用地，在不違反城市規(guī)劃(即不占?jí)旱缆芳t線、河洪道、城市綠地及基礎(chǔ)設(shè)施用地等)的原則下，經(jīng)市政府同意，其非居住用地和商業(yè)用地可調(diào)整用地性質(zhì)。（十二）對(duì)于搬遷企業(yè)原址土地的出讓

5、金，根據(jù)實(shí)際情況和具體類別，經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政部門(mén)按不同比例向搬遷企業(yè)予以返還，用于支持新址企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。具體返還比例為：土地出讓收入在5000萬(wàn)元以下的（含5000萬(wàn)元），可返還85%；土地出讓收入在5000萬(wàn)元～1億元（含1億元）的，可返還80%；土地出讓收入在1億元以上及出城入園搬遷企業(yè)的特殊情況，由市政府一事一議決定。(十三)企業(yè)搬遷改造總費(fèi)用超過(guò)政府返還土地出讓金的部分，由企業(yè)自籌解決。（十四）企業(yè)的搬遷改造項(xiàng)目依照本辦法規(guī)定

6、程序批準(zhǔn)并簽訂土地儲(chǔ)備收購(gòu)合同后，搬遷企業(yè)可向銀行申請(qǐng)短期貸款(利息計(jì)入搬遷改造總費(fèi)用)，籌措前期周轉(zhuǎn)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)和搬遷工作進(jìn)度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融單位的支持。（十五）在同等條件下，搬遷企業(yè)的職工及經(jīng)營(yíng)者可以優(yōu)先回購(gòu)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。凡一次性付款到位的，價(jià)款可優(yōu)惠20％。（十六）對(duì)搬遷企業(yè)所涉及的土地變現(xiàn)、交易過(guò)戶、工商登記等有關(guān)稅費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，依照有關(guān)規(guī)定予以減免。（十七）搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)