會議討論材料之三

1、會議討論材料之三河南省國家稅務(wù)局涉稅信息采集與應(yīng)用管理辦法河南省國家稅務(wù)局涉稅信息采集與應(yīng)用管理辦法(討論稿)第一條第一條為全面貫徹落實信息管稅思路，規(guī)范涉稅信息的采集與應(yīng)用，夯實稅收征管基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。第二條第二條本辦法所稱涉稅信息是指納稅人日常申報信息和由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)采集的日常管理信息和第三方信息。納稅人日常申報信息的采集、存儲、應(yīng)用和質(zhì)量管理依照有關(guān)文件要求執(zhí)行。日常管理信息主要包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息

2、。靜態(tài)信息，主要是企業(yè)組織架構(gòu)、行業(yè)特點、經(jīng)營方式（工藝流程）、主要產(chǎn)品等一次性采集數(shù)據(jù)；動態(tài)信息，主要是主要產(chǎn)品購銷存、電量耗用、政策因素、主要材料進(jìn)價和主要產(chǎn)品價格變化等經(jīng)常性采集數(shù)據(jù)。第三方信息主要指稅務(wù)機(jī)關(guān)從納稅人外的第三方采集的涉稅信息，主要包括工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、房產(chǎn)等政府部門間交換信息，從銀行、電力、自來水公司等企事業(yè)單位采集的信息，以及從市場和各種媒體等采集的信息。第三條第三條涉稅信息采集與應(yīng)用要以稅收風(fēng)險管理理

3、念為指導(dǎo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，著力解決征納雙方信息不對稱問題，不斷提高稅法遵從度和稅收征管水平。第四條第四條涉稅信息采集應(yīng)用主要包括信息采集、信息整理、信息存儲、信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)。第五條第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門要依照稅源監(jiān)控一體化的要求分頭采集、集中分析、統(tǒng)一發(fā)布：征管部門負(fù)責(zé)涉稅信息采集應(yīng)用的整體規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、分析發(fā)布和監(jiān)督考核。收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的搜集及分析。4嚴(yán)重失真、失實的信息；5其他情況致使無法被正常利用的信息

4、。（二）整理分類信息。將涉稅信息按照日常管理信息和第三方信息進(jìn)行歸集分類。第十條第十條整理后的涉稅信息符合《稅收分析監(jiān)控管理系統(tǒng)》有關(guān)數(shù)據(jù)錄入要求的應(yīng)統(tǒng)一放置系統(tǒng)內(nèi)存儲，無法錄入系統(tǒng)的應(yīng)妥善存儲。同一涉稅信息應(yīng)一次存儲、及時維護(hù)、增值利用、全面共享。第十一條第十一條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展信息分析應(yīng)用，應(yīng)將日常管理信息、第三方信息與納稅人日常申報信息相結(jié)合，要有效整合、利用分散、閑置在各個稅源管理單位、稅收管理員和業(yè)務(wù)科室的信息，提高信息共享度

5、，減少閑置信息，喚醒沉睡信息。第十二條第十二條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室具體負(fù)責(zé)信息的分析應(yīng)用工作，要利用涉稅信息和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，依托《稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)》等應(yīng)用系統(tǒng)，通過計算機(jī)與人工結(jié)合的方式，對申報納稅信息、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息、第三方信息等進(jìn)行案頭審核、風(fēng)險分析，并要綜合運用稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅收關(guān)聯(lián)分析等方法，深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析，按期出具專題分析和綜合分析報告。第十三條

6、第十三條稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室對高風(fēng)險納稅人，可直接組織納稅評估或作為稽查案源；對其他納稅人可派單督導(dǎo)。第十四條第十四條稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室要統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一識別、排序稅收風(fēng)險，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險處置任務(wù)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋任務(wù)執(zhí)行情況，統(tǒng)一評價考核稅源與征管狀況，避免基層重復(fù)工作和對納稅人重復(fù)評估、檢查。第十五條第十五條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按期落實上級下達(dá)的風(fēng)險處置任務(wù)，并將其及時反饋給稅源與征管狀況監(jiān)控分析辦公室。各級稅源與征