農(nóng)區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究——以新泰市集體林改為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)這一新生事物在經(jīng)濟發(fā)展過程當中的作用顯得越來越重要，可以說產(chǎn)權(quán)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟生活必不可少的要素。但是產(chǎn)權(quán)本身又是一個非常復雜的事物，尤其是對林業(yè)產(chǎn)權(quán)來說更是如此，因而其構(gòu)成的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度也是一個系統(tǒng)的整體。由于各種原因，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟發(fā)展過程中會出現(xiàn)與之不相適應的地方，故進行林權(quán)制度的改革則成為重要的任務。本文中首先論述了有關(guān)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基本概念,分析了我國現(xiàn)有農(nóng)區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中存

2、在的權(quán)利主體不清、經(jīng)營自主權(quán)被弱化、產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范等問題，并提出了解決這些問題的基本的對策，后以新泰市有關(guān)林權(quán)制度改革的實際案例來簡單說明有關(guān)的問題并得出一些初步的結(jié)論。
　　 本文認為，林權(quán)制度改革中存在的主要問題主要包括：①林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成要素不清晰，林權(quán)主體虛置，所有者與經(jīng)營者的權(quán)、責、利不統(tǒng)一。②林業(yè)產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定、權(quán)屬多變，林農(nóng)缺乏安全感和穩(wěn)定感。③良好的產(chǎn)權(quán)交易制度體系未建立，產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范，嚴重影響權(quán)益穩(wěn)定。④林權(quán)委

3、托代理關(guān)系扭曲，經(jīng)營自主權(quán)被弱化，林地林權(quán)管理不到位。⑤林權(quán)流轉(zhuǎn)體系模糊，效率不高。⑥思想認識不統(tǒng)一，缺乏改革的自覺性、主動性等。那么文章就這些問題給出的一些基本對策，如加快和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)法制化建設進程，力求做到產(chǎn)權(quán)界定清晰，盡快出臺并完善相關(guān)配套政策，盡快徹底解決林權(quán)證發(fā)放問題。穩(wěn)定和完善林權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加強林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，積極構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場交易體系,通過各種途徑，不斷提高林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)意識。
　　 文章以泰安新泰市為實際案例

4、，闡明了新泰市林業(yè)發(fā)展的基本概況、說明了其近期實施林權(quán)制度改革的基本原則、效果及簡要評析，最后一個部分，文章給出了新泰市林權(quán)制度改革的制度設計，簡要分析了設計內(nèi)容的指導思想、總體目標以及主要內(nèi)容等。文章指出，積極鼓勵發(fā)展地區(qū)林業(yè)，應該切實結(jié)合地方實際實現(xiàn)林業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，政府應鼓勵發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織。研究并給出了新泰市林權(quán)制度改革的一些建議，如進一步明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極建設林業(yè)要素市場，努力構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺,進一步深