進(jìn)一步完善稅收管理員制度的思考

1、進(jìn)一步完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員制度的思考進(jìn)一步完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員制度的思考蔣彬2005年3月，國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《稅收管理員制度（試行）》。明確了稅收管理員的工作職責(zé)、工作要求和對(duì)稅收管理員的監(jiān)督管理。這是國(guó)家稅務(wù)總局首次在制度上明確稅收管理員的具體工作職責(zé)。為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員管戶(hù)責(zé)任和執(zhí)法行為提供了依據(jù)。新的稅收管理員制度是對(duì)傳統(tǒng)的稅收專(zhuān)管員制度的揚(yáng)棄，體現(xiàn)了“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則和“科學(xué)

2、化、精細(xì)化”管理要求。然而，當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)稅收管理員制度的過(guò)程中，特別是在基層稅源管理部門(mén)對(duì)稅收管理員的監(jiān)督和考核尚未納入正常軌道。從《稅收管理員制度（試行）》出臺(tái)至今，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了與《稅收管理員制度（試行）》相配套的稅收管理員的監(jiān)督和考核制度，旨在明確工作目標(biāo)，提高工作效率。各類(lèi)的考核制度都是以稅收管理制度為依托，對(duì)稅收管理員的工作內(nèi)容及職責(zé)分事項(xiàng)分環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分后予以考核。這種考核方式明確了稅收管理員的工作目標(biāo)，解決了

3、稅收管理員在日常工作中該做什么，怎么做的問(wèn)題，在一定程度上提高了稅收管理員的工作效率。但是，上述的考核制度使稅收管理員處于被動(dòng)考核的工作狀態(tài)，使其為考核而開(kāi)展自己的日常工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其在稅收管理工作上的突破和揚(yáng)棄。為了實(shí)現(xiàn)稅收管理員制度的“明確職責(zé)、提高水平”的原則，結(jié)合我們推行稅收管理員制度的一些做法，就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何完善稅收管理員制度談幾點(diǎn)看法。一、一、明確職責(zé)，推行稅收管理員月會(huì)制度明確職責(zé)，推行稅收管理員月會(huì)制度月會(huì)制度的建立

4、可以打破以往按條條框框?qū)Χ愂展芾韱T進(jìn)行工作考核的局面是按月按其實(shí)際工作的內(nèi)容進(jìn)行考核考核周期縮短考核內(nèi)容更加明晰因?yàn)榭己说牡膬?nèi)容是由稅收管理員自己給自己設(shè)定的可以進(jìn)一步提高稅收管理員自身的工作效率，同時(shí)，對(duì)工作量及工作質(zhì)量的考核可以杜絕多干少干一個(gè)樣的弊端，讓優(yōu)、劣的工作差別在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)稅收管理員的工作激情。五是稅收管理員月會(huì)制度也對(duì)稅收管理員自身的工作素質(zhì)提出了要求，因?yàn)樵谠聲?huì)制度下，要求稅收管理員自己給自己進(jìn)行工作安排

5、，就必須使得稅收管理員具備較高的工作素質(zhì)，因?yàn)樵聲?huì)制度要求的是稅源管理工作的突破即自己對(duì)自己工作質(zhì)量的要求，如果稅收管理員不具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)就無(wú)法發(fā)現(xiàn)、提出自己實(shí)際工作中的質(zhì)量要求。所以建立稅收管理員月會(huì)制度可以促進(jìn)稅收管理員對(duì)自己本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的需求，使其將被動(dòng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的學(xué)習(xí)。二、二、強(qiáng)化管理，推行涉稅事項(xiàng)雙向考核制度強(qiáng)化管理，推行涉稅事項(xiàng)雙向考核制度目前，我們針對(duì)納稅人涉稅事宜的工作考核是建立在不同工作環(huán)節(jié)上的考核，各部

6、門(mén)根據(jù)自己的工作職責(zé)、考核內(nèi)容開(kāi)展各項(xiàng)工作，這就存在各部門(mén)辦完即結(jié)，而整個(gè)工作流程缺乏監(jiān)督的弊端。其實(shí)，在所有納稅人涉稅事宜的辦理工作中，稅收管理員是致始致終的參與者，必須讓稅收管理員加入到納稅人涉稅事宜的整個(gè)流程中來(lái)。涉稅事項(xiàng)雙向考核制度即在稅收管理員辦理涉稅事項(xiàng)階段，由業(yè)務(wù)管理部門(mén)依據(jù)征管業(yè)務(wù)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范對(duì)稅收管理員的工作內(nèi)容、工作時(shí)限進(jìn)行考核、監(jiān)督。當(dāng)涉稅事項(xiàng)進(jìn)入到業(yè)務(wù)管理部門(mén)辦理后由涉稅事項(xiàng)的稅收管理員依據(jù)征管業(yè)務(wù)流程及相