適應我國公共財政的政府財務報告體系研究.pdf

1、隨著我國公共財政體制的建立,政府財政職能逐步轉(zhuǎn)向彌補市場失靈和向社會提供公共產(chǎn)品和服務,政府與公眾之間的委托代理關系日益明顯。政府的公共受托責任如何履行,如何向社會公眾解釋其所控制的資源狀況、財務收支狀況和現(xiàn)金流量狀況,說明其所控制的經(jīng)濟存量和流量,反映其提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的程度,彰顯其公信力,是公共財政體制對政府提出的新型要求。政府財務報告作為政府財務活動的一種有效信息載體,對于披露政府財務狀況和運營業(yè)績,反映政府履行受托責

2、任,起著極為重要的作用。而我國執(zhí)行的是預算會計制度,與之配套的現(xiàn)行預算會計報告只反映政府預算收支的執(zhí)行情況,不能充分反映政府的財務狀況,更不能提供反映整個政府運營業(yè)績進而客觀評價政府財務受托責任的會計信息,難以滿足公共財政發(fā)展對政府會計信息提出的新要求,因此構(gòu)建適應我國公共財政管理需要的政府財務報告體系已成為政府會計改革亟待解決的首要問題。
　　本論文回顧了我國預算會計制度及財務報告的演進歷程,肯定了現(xiàn)行預算會計報告對公共財政建設

3、起到的積極作用,同時對現(xiàn)行預算會計報告存在的問題進行分析。這些問題主要包括報告目標和信息使用者定位上的局限性、使用的收付實現(xiàn)制會計基礎不能充分反映政府的財務狀況、預算報告體系本身的不完善等。從公共財政視角看,政府會計取代預算會計已是必然趨勢,作為向社會公眾提供政府受托業(yè)績及受托責任履行情況的政府財務報告體系,其構(gòu)建勢在必行。因此借鑒國外成功經(jīng)驗,考慮我國實際情況,在建立政府會計模式的前提下,提出構(gòu)建適應公共財政體制發(fā)展的政府財務報告體系