民族旅游文化資源產(chǎn)權(quán)的利益分享.pdf

1、在當(dāng)今全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大時(shí)代背景下，交通和通信日益發(fā)達(dá)的今天，人們?cè)谧分鹞镔|(zhì)享受的同時(shí)，也越來(lái)越關(guān)注精神生活的滿足，自駕游、出國(guó)游、港澳臺(tái)游等各種各樣的旅游形式層出不窮，旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，各種各樣新的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目也不斷推陳出新，那些過(guò)去鮮為人知、處于半封閉狀態(tài)的少數(shù)民族地區(qū)逐漸進(jìn)入了廣大民眾的視野，他們獨(dú)特的地質(zhì)地貌特征和民族傳統(tǒng)文化越來(lái)越多的展現(xiàn)在世人面前，于是，民族旅游也在全國(guó)如火如荼的發(fā)展起來(lái)。由于旅游業(yè)的發(fā)展能拉動(dòng)當(dāng)

2、地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高地方的知名度，所以許多地方都把旅游業(yè)視為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民族旅游業(yè)更是如此。在民族旅游開(kāi)發(fā)中存在的主要利益主體是：當(dāng)?shù)卣⒙糜伍_(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，不同的利益主體在民族旅游中發(fā)揮著不同的作用，有著不同的利益訴求，形成了既相互輔助又相互牽制的關(guān)系。然而，由于地方政府和旅游開(kāi)發(fā)商之間有著共同的經(jīng)濟(jì)利益考慮，往往會(huì)在某種情況下形成強(qiáng)勢(shì)利益主體，只留下當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族被動(dòng)地承受著物質(zhì)利益的文化利益的損失。正如莊孔韶教授所說(shuō)的：

3、“幾乎只有文化傳承中涉及商業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)的精明的投資實(shí)踐中，才能總是看到他們以法律‘先知’(相對(duì)于地方少數(shù)族群人對(duì)合同簽訂的相對(duì)‘無(wú)知’與‘不知’而言)的優(yōu)勢(shì)地位不斷贏得地方文化支配的優(yōu)先權(quán)，例如地方文化商業(yè)化的優(yōu)先權(quán)，這一優(yōu)先權(quán)無(wú)論是以地方文化遺產(chǎn)的‘保護(hù)’為出發(fā)點(diǎn)，還是使用所謂‘開(kāi)發(fā)’的觀點(diǎn)，都己證明區(qū)域小族群在文化傳承過(guò)程中的被動(dòng)性與無(wú)奈，而且總是容易使他們的自身利益失去保護(hù)。”
　　 造成少數(shù)民族不能公平地在民族旅游開(kāi)發(fā)中

4、分享利益的原因有許多，既源于開(kāi)發(fā)商追逐“經(jīng)濟(jì)利益最大化”的本性，又源于政府公共責(zé)任承擔(dān)的不到位，還源于非政府組織的缺失等等各方面。筆者認(rèn)為，從法律的視野來(lái)看待，最重要的原因在于民族文化資源產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期界定不清，產(chǎn)權(quán)制度安排不夠合理，各利益主體對(duì)民族文化資源的權(quán)限界定不明，從而導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的相關(guān)利益被忽略。只有承認(rèn)了當(dāng)?shù)鼐用袷瞧湮幕Y源的所有者，擁有所有權(quán)及與所有權(quán)相關(guān)的其它權(quán)利如轉(zhuǎn)讓權(quán)、委托代理權(quán)、收益權(quán)等，才能確立當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其文化資

5、源所享有的產(chǎn)權(quán)主體地位，才能以一個(gè)平等的法律主體參與到旅游開(kāi)發(fā)中去。目前學(xué)界對(duì)于民族文化資源產(chǎn)權(quán)制度的研究或者主張利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)，或者主張制定專門(mén)的民族文化保護(hù)法，或者主張完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)政府責(zé)任、培養(yǎng)文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)等等，缺乏對(duì)民族文化產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行系統(tǒng)和深入的研究，實(shí)際上，民族文化產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要立法、執(zhí)法、司法以及相應(yīng)的政府責(zé)任相互銜接配合才能實(shí)現(xiàn)，因此筆者嘗試從以上幾方面入手研究民族文化資源產(chǎn)權(quán)，以更好的確保當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族能