古村鎮(zhèn)旅游資源的產(chǎn)權(quán)問題研究.pdf

1、我國(guó)幅員遼闊、歷史悠久，境內(nèi)至今仍保存著不少古色古香、古韻古味的古村和古鎮(zhèn)。在城市化、工業(yè)化、商業(yè)化高速發(fā)展的今天，這些深藏閨中的古老村鎮(zhèn)散發(fā)出獨(dú)有的迷人魅力，吸引著大量游客紛至沓來。尤其是隨著20世紀(jì)90年代以來中國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，古村鎮(zhèn)旅游在鄉(xiāng)村旅游中脫穎而出。然而，在這一片繁榮景象的背后，古村鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的實(shí)現(xiàn)與初衷——保護(hù)資源、增加就業(yè)、提高居民生活水平和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展——存在很大的距離：有不少的古村鎮(zhèn)并沒有因?yàn)槁糜蔚姆睒s

2、而使它們的旅游資源得到保護(hù)，使當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)、收入增加多少，相反他們以往靜謐的生活方式卻一去不復(fù)返，有些地方甚至出現(xiàn)了居民與政府、農(nóng)民與開發(fā)商、農(nóng)民與游客的對(duì)抗。面對(duì)這一現(xiàn)象，筆者試想從古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)中的核心問題，即旅游資源的產(chǎn)權(quán)問題入手，探尋個(gè)中的原因和答案。 第一章，通過對(duì)選題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、國(guó)內(nèi)外對(duì)古村鎮(zhèn)旅游資源產(chǎn)權(quán)研究文獻(xiàn)的回顧與分析，得出古村鎮(zhèn)旅游資源產(chǎn)權(quán)問題是保證古村鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提，進(jìn)而確定古村鎮(zhèn)旅游資源的產(chǎn)

3、權(quán)問題研究為本文的選題；為研究這一問題，本文選擇了理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，從居民所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和政府管理權(quán)等幾方面對(duì)古村鎮(zhèn)旅游資源的產(chǎn)權(quán)問題展開分析。 第二章，本章主要論述古村鎮(zhèn)旅游資源的居民所有權(quán)問題。由于所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)的核心和基礎(chǔ)，因而本章是整篇論文的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。通過介紹居民參與古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的重要性，聯(lián)系目前居民參與的現(xiàn)狀，對(duì)居民參與程度低、被動(dòng)參與、居民的對(duì)抗、對(duì)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)四個(gè)問題進(jìn)行了深層次的剖析，認(rèn)為其原

4、因主要是強(qiáng)政府與弱民間、房屋產(chǎn)權(quán)的界定不清與土地公有制、農(nóng)民的地位低下、利益分配的不公、居民自身的參與能力等。居民為了實(shí)現(xiàn)其所有者權(quán)益，應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、提高參與的能力、合理評(píng)估古村鎮(zhèn)旅游資源價(jià)值、通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式建立公平合理的收益分配機(jī)制，并建立居民全面參與模式。 第三章，主要論述古村鎮(zhèn)旅游資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)及轉(zhuǎn)讓問題。首先介紹了古村鎮(zhèn)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)質(zhì)——資源所有者讓渡的部分控制權(quán)，以及經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的必然性和可行性。進(jìn)而對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的

5、主要問題——開發(fā)企業(yè)與地方政府的博弈、開發(fā)商重發(fā)展輕保護(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的完整性等進(jìn)行了分析，得出導(dǎo)致這些問題的主要原因是：引入與退出機(jī)制不完善、經(jīng)營(yíng)權(quán)的整體性或壟斷性轉(zhuǎn)讓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的利潤(rùn)最大化。為了實(shí)現(xiàn)古村鎮(zhèn)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的目標(biāo)，開發(fā)企業(yè)在積極維護(hù)其經(jīng)營(yíng)權(quán)完整的同時(shí)，應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，并進(jìn)行綠色核算以提高其開發(fā)管理水平。 第四章，主要是論述古村鎮(zhèn)旅游資源的政府管理權(quán)問題。首先介紹了古村鎮(zhèn)旅游資源政府管理權(quán)的內(nèi)容：保護(hù)古村

6、鎮(zhèn)旅游資源、保障開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)居民所有權(quán)，進(jìn)而揭示了在實(shí)踐中地方政府行使其管理權(quán)時(shí)，常常出現(xiàn)的政府作為缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象，對(duì)制約政府作為的因素——思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)、政績(jī)?cè)竿⒖陀^因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施：提高思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)行科學(xué)考核、加強(qiáng)對(duì)政府作為的監(jiān)督與責(zé)任追究、規(guī)范行使政府的管理職能、改革古村鎮(zhèn)管理體制等。 第五章，案例分析，本章選用了宏村的旅游開發(fā)作為案例進(jìn)行分析，因?yàn)楹甏宓睦泳哂械湫托浴Ｊ紫冉榻B了宏

7、村的概況及其旅游開發(fā)經(jīng)歷的過程，并重點(diǎn)介紹了外來公司經(jīng)營(yíng)階段所帶來的正面效應(yīng)與負(fù)面影響，接下來對(duì)宏村的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了分析，從產(chǎn)權(quán)的角度解釋其產(chǎn)生眾多負(fù)面影響的原因，并用利益相關(guān)者理論分析宏村如何逐步從不和諧走向和諧發(fā)展。 第六章，為本文的結(jié)論部分。本章對(duì)全文的論述進(jìn)行了總結(jié)，得出結(jié)論：在古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的過程中，一定要以古村鎮(zhèn)旅游資源的產(chǎn)權(quán)特性為基礎(chǔ)。充分尊重古村鎮(zhèn)居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的所有權(quán)，保障旅游開發(fā)商的完整經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極行使