淺談中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與政策建議

1、淺談中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與政策建議【摘要】十八屆三中全會明確提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。本文對我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，希望能夠為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供建設(shè)性意見。【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化政策建

2、議一、新型城市化的概念新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。其本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是由城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)融合的必由之路，是破解城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基老、教育等社會問題突出。8.城鎮(zhèn)管理水平低，管理成本高等。這

3、些問題突出表現(xiàn)為：一是城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)對外輻射能力還比較弱。大、中、小城市結(jié)構(gòu)不合理，與國際普遍發(fā)展規(guī)律相比，我國大、中城市特別是大型城市集中的人口比例明顯偏低。城鎮(zhèn)群發(fā)展剛剛起步.城鎮(zhèn)之間聯(lián)系交往程度還比較低，，城鎮(zhèn)聚集程度還較低，人口總規(guī)模還比較小，人口吸納能力還不強。目前，，我國城鎮(zhèn)一般都還處于人口和產(chǎn)業(yè)的集聚階段，，對外輻射能力還比較差，郊區(qū)化和分散化的趨勢雖然也存在如產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移等，，但還不十分明顯。二是城鎮(zhèn)宏觀區(qū)域

4、布局和城鎮(zhèn)內(nèi)部空間布局存在不少問題。在城鎮(zhèn)的宏觀區(qū)域布局上主要問題是城市數(shù)目太少、鄉(xiāng)村太多、建制鎮(zhèn)規(guī)模太小。城市內(nèi)部功能分區(qū)混亂，城市核心區(qū)、中間區(qū)、邊緣區(qū)、郊區(qū)和郊縣的關(guān)系不清，，致使城市盲目外擴(kuò)，攤大餅，這也是“城中村”現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。三是：城鄉(xiāng)差距調(diào)控不力。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，關(guān)系不順，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然突出。基本公共服務(wù)和社會保障沒有普遍地、均等地惠及城鄉(xiāng)人口，城鄉(xiāng)沒有形成良勝互動的格局，城鎮(zhèn)化推進(jìn)未能有效地、穩(wěn)定地減少依賴